Новая цель – это больше, чем нужно Китаю, чтобы вернуться на правильный путь к долгосрочной цели президента Си Цзиньпина в области экономики. Чтобы реализовать планы Си по удвоению ВВП к 2035 году, Китаю необходимо будет вырасти чуть менее 5% в этом году с аналогичным ростом в течение следующего десятилетия или около того.
Но это также все еще ниже, чем хотелось бы видеть некоторым наблюдателям для второй по величине экономики мира.
«Китай неожиданно установил цель роста ВВП, но на относительно низком уровне», – написала Ирис Панг, главный экономист ING по Большому Китаю. «Я обеспокоен тем, что целевой показатель низкого ВВП может сигнализировать о возможности включения правительством сценария возвращения Covid».
Замечания Ли прозвучали во время встречи “Две сессии” Китая, крупнейшего политического собрания страны в году. До этого в стране велись интенсивные дебаты о том, стоит ли возвращать целевой показатель ВВП, от которого она отказалась в прошлом году впервые за десятилетия, когда коронавирус закрепился.
«При установлении этой цели мы приняли во внимание восстановление экономической активности», – сказал Ли в пятницу, добавив, что цель «поможет поддерживать здоровый экономический рост».
Некоторые эксперты, в том числе Ян Вэйминь, бывший генеральный секретарь Национальной комиссии по развитию и реформам, поддержали такое руководство, заявив, что Китаю необходимо установить ориентиры, чтобы поддерживать темпы роста.
Но другие пока настороженно относятся к возвращению целевых показателей ВВП. Ма Цзюнь, представитель Народного банка Китая, заявил ранее в этом году, что слишком амбициозные цели могут побудить местные органы власти брать слишком большие займы, повышая риск накопления «скрытого» долга.
Сбалансированное восстановление
В прошлом году Китай потратил сотни миллиардов долларов на программы по стимулированию экономической активности, включая крупные инфраструктурные проекты и раздачу денежных средств своим гражданам.
Эта сумма расходов не переносится на 2021 год.
Ли сказал в пятницу, что Китай установил годовой дефицит бюджета на уровне около 3,2%, что немного ниже, чем в прошлом году, «ввиду эффективного сдерживания Covid-19 и постепенного восстановления экономики».
Ли также снизил сумму денег, которую местные органы власти смогут выпустить в виде специальных облигаций в этом году, примерно на 100 миллиардов юаней (15 миллиардов долларов), хотя она по-прежнему составляет около 3,65 триллиона юаней (564 миллиарда долларов). Эти деньги в основном используются для финансирования инфраструктурных проектов, таких как сети 5G, аэропорты, железные дороги и зарядные станции.
Он также сказал, что в этом году страна больше не будет выпускать специальные казначейские облигации. В 2020 году правительство выпустило таких облигаций на сумму около 155 миллиардов долларов для финансирования медицинского оборудования и технологий, используемых для борьбы с вирусом.
Как и другие страны, Китаю необходимо выяснить, как уравновесить потребность хотя бы в каких-то дополнительных стимулах, поскольку восстановление продолжается. с растущей долговой нагрузкой.
В конце концов, темпы роста в прошлом году все еще были самыми низкими в Китае за последние десятилетия. И есть некоторые слабые места в экономике: например, розничные продажи отстают, что говорит о том, что люди по-прежнему опасаются тратить деньги, поскольку страна изо всех сил пытается полностью искоренить вспышки Covid-19.
Ли повторил, что правительство будет поддерживать «необходимую поддержку» экономики и «избегать резких поворотов» в политике, поскольку оно пытается сбалансировать восстановление.
В пятницу аналитики Nomura заявили, что новая цель экономического роста может быть интерпретирована как «слишком консервативная».
«На наш взгляд, Пекин хорошо осведомлен о том, что рост ВВП может превысить 8% в этом году», – написали они в исследовательской записке, добавив, что правительство «может неохотно» устанавливать такую высокую планку »из-за разнородных последствий для провинций. и города от пандемии Covid-19 ».
Другие проблемы
Есть и другие области, за которыми Пекин стоит следить и в этом году.
Го также предупредил, что плохие кредиты могут по-прежнему создавать риски для финансовой системы, что может замедлить темпы восстановления.
Множество крупных государственных компаний объявили о банкротстве или дефолте по кредитам в прошлом году – тревожная тенденция для сектора, который Си хотел поддержать в качестве основного двигателя экономической активности и инноваций. По последним оценкам находящейся в Цзинане компании Zhongtai Securities, дефолты государственных фирм выросли до 15,5 млрд долларов в 2020 году, что на 220% больше, чем в предыдущем году.
У Китая есть и другие проблемы.
В пятницу Ли подчеркнул важность стабильности рабочих мест, добавив, что страна «расширит возможности трудоустройства» там, где это будет возможно. Безработица остается серьезной проблемой для Пекина, и страна обязалась создать в этом году не менее 11 миллионов новых рабочих мест в городских районах.
Хотя уровень безработицы в городах страны остается на уровне 5,6%, некоторые аналитики подозревают, что полная картина может быть намного выше.
В пятницу Ли сказал, что правительство сосредоточится на инновациях, потратив больше денег на исследования и разработки.
По словам Ли, страна пытается сократить выбросы и намерена «усилить комплексные меры и совместные усилия по предотвращению и контролю загрязнения воздуха».
– Стивен Цзян внес свой вклад в этот отчет.