Европейский Союз начал первый этап консультационного процесса с участием концертных платформ и рабочих. Региональные законодатели заявили, что хотят улучшить условия труда для людей, которые предоставляют рабочую силу через платформы, которые глава цифровой политики ЕС Маргрет Вестагер заявила сегодня в своем выступлении, может быть «плохим» и «ненадежным».
Тем не менее, она также прояснила, что повестка дня Комиссии по вопросу о работе на рабочем месте состоит в том, чтобы найти некий «баланс» между (плохой) платформой и, э-э, хорошей и стабильной (защищенной правами) занятостью.
Пока нет подробностей о том, как именно региональные законодатели планируют развести круг, давая концертным площадкам постоянную возможность не обеспечивать хорошую / стабильную работу – учитывая, что их устойчивость как предприятий (все еще с теоретической прибылью, во многих случаях) связана с цепочкой к тому, чтобы не тратить деньги на полный набор трудовых прав тысяч людей, на которых они рассчитывают, чтобы они были вовлечены в потный труд по предоставлению своих услуг за пределами корпоративной зарплаты.
Но, по-видимому, именно на это и направлен процесс консультаций Комиссии. На первом этапе процесса нужно собрать обе стороны вместе, чтобы попытаться придумать, что лучше выглядит.
«Платформенная экономика никуда не денется – новые технологии, новые источники знаний, новые формы работы будут формировать мир в предстоящие годы», – сказал Вестагер, переходя на красную черту, что не должно быть никаких ограничений прав или сеть социальной защиты для работников платформы (примечание: слово «следует» делает здесь довольно тяжелую работу): «И несмотря на всю нашу работу над цифровой экономикой, эти новые возможности не должны сопровождаться другими правами. В сети, как и в автономном режиме, все люди должны быть защищены и иметь возможность работать безопасно и с достоинством ».
«Ключевой вопрос в наших консультациях – найти баланс между максимальным использованием возможностей платформенной экономики и обеспечением того, чтобы социальные права людей, работающих в ней, были такими же, как и в традиционной экономике», – сказала она, добавив: «Это также вопрос честной конкуренции и равных условий между платформами и традиционными компаниями, которые имеют более высокие затраты на рабочую силу, потому что они подчиняются традиционному трудовому законодательству».
Двухэтапный процесс консультаций Комиссии по работе с концертами начинается с консультации «социальных партнеров» о «необходимости и направлении возможных действий ЕС по улучшению условий труда в работе платформы», как это выражается.
Он будет открыт как минимум шесть недель. Это будет включать платформы, которые будут разговаривать с работниками (и / или их представителями), чтобы попытаться прийти к соглашению о том, что «лучше» выглядит в контексте условий работы платформы, либо для управления направлением любой инициативы Комиссии. Или – иначе – отбросить законодательную базу по указанной инициативе, если они могут придумать то, что они могут согласиться реализовать сами.
Второй этап – при условии, что «социальные партнеры» не согласятся и сами не осуществят путь вперед – планируется провести до лета и сосредоточится на «содержании инициативы», согласно Вестагеру. (Также известно, что именно ЕС предлагает возвести в квадрат круг, который необходимо возвести в квадрат.)
Соревновательная составляющая головоломки, связанная с работой на концертах – где есть также динамика “ справедливости работодателя ”, которую следует учитывать, учитывая, что платформы не действуют по тем же правилам, что и традиционные работодатели, поэтому потенциально подрывают конкурентов, которые предлагают эти хорошие и стабильные рабочие места, – объясняет, почему Комиссия запускает параллельные консультации, ориентированные на конкуренцию, наряду с социальные чаты заинтересованных сторон.
«Вскоре мы начнем общественные консультации по этой инициативе, имеющей другую правовую основу, поскольку она касается закона о конкуренции, а не социальной политики. По этой причине мы по-разному консультируемся по двум инициативам », – отметил Вестагер.
Она сказала, что это будет направлено на то, чтобы правила ЕС о конкуренции «не мешали ведению коллективных переговоров для тех, кто в этом нуждается», предполагая, что Комиссия надеется, что коллективные переговоры станут частью решения для достижения желаемого (ненадежного ) баланс «лучшей» работы платформы.
Хотя циничный человек может предсказать, что конечной целью всего этого запроса просмотров, вероятно, будет какая-то выдумка, которая предлагает восприятие пробела в правах на платформу без фактического нарушения экономики платформы, которую Вестагер поклялся здесь сказать. .
Uber, например, почуял возможность в разговоре Комиссии о повышении «правовой ясности» для платформ.
На прошлой неделе гигант по прокату автомобилей опубликовал официальный документ, в котором он лоббировал законодателей с целью дерегулирования работы платформ – добиваясь результатов в стиле Prop-22 в Европе, добившись успеха в ужесточении законов о занятости в Калифорнии.
Ожидайте, что другие платформы последуют с аналогичными корыстными предложениями, направленными на то, чтобы стимулировать переоснащение общественного договора Европы в тех точках, где он пересекается с их бизнес-моделями. (На прошлой неделе Uber был обвинен, например, в намеренном замедлении улучшения условий для работников в пользу лоббирования дерегулирования.)
Консультации Комиссии по вопросам работы над рабочими местами начались сразу после знаменательного решения Верховного суда Великобритании (также на прошлой неделе), которое отклонило последнюю апелляцию Uber против давно действующего трибунала по трудовым спорам.
Судьи закрепили мнение, что группа водителей, подавших в суд на Uber, действительно была ошибочно отнесена к категории «самозанятых», в результате чего Uber был обязан выплатить компенсацию за права, которые он должен был финансировать все время.
Так что, если ЕС в конечном итоге предложит более низкий уровень трудовых прав работникам платформы по сравнению с Великобританией (после брексита), это наверняка вызовет некоторые неудобства в Брюсселе.
Хотя может быть нереалистичным говорить о достижении “ баланса ” в контексте бизнес-моделей, которые по своей сути несбалансированы, учитывая, что они основаны на уклонении от существующих правил найма и нарушении обычных социальных правил для получения прибыли, Комиссия, похоже, считает, что процесс консультаций и сеть частично совпадающих правил – это способ обуздать худшие излишества гиг-экономики / больших технологий в целом.
В пресс-релизе о консультациях отмечается, что работа платформы «быстро развивается» в различных секторах бизнеса в регионе.
«Он может предложить повышенную гибкость, возможности трудоустройства и дополнительный доход, в том числе для людей, которым может быть труднее выйти на традиционный рынок труда», – пишет он, начиная с некоторых положительных моментов, которые, вероятно, подпитывают его желание « сбалансированный исход.
«Однако определенные виды работы на платформе также связаны с ненадежными условиями труда, что выражается в отсутствии прозрачности и предсказуемости договорных соглашений, проблемах в области здравоохранения и безопасности и недостаточном доступе к социальной защите. Дополнительные проблемы, связанные с работой платформы, включают ее трансграничное измерение и проблему алгоритмического управления ».
В нем также отмечается роль пандемии коронавируса как в ускорении использования платформы, так и в увеличении озабоченности по поводу «уязвимой ситуации» рабочих концертов, которым, возможно, придется выбирать между зарабатыванием денег и риском для своего здоровья (и здоровья других людей) через работает и, следовательно, потенциальное вирусное воздействие.
Комиссия сообщает, что около 11% рабочей силы ЕС (около 24 миллионов человек) говорят, что они уже предоставили услуги через платформу.
Вестагер сказал, что большинство из этих людей «работают с платформой только как второстепенный или маргинальный источник дохода», но добавил, что около трех миллионов человек делают это как основную работу.
И только представьте, во сколько обойдутся концертные площадки, если эти три миллиона человек должны будут получить зарплату в Европе …
В той части своей речи, которая привела к ее выводу, что работа платформы будет продолжаться, Вестагер процитировала недавнее исследование, которое, по ее словам, показало, что от 35% до 55% потребителей говорят, что они намерены и дальше просить о доставке на дом в будущем. .
«Мы… видим, что платформенная экономика быстро растет», – добавила она. «Во всем мире рынок онлайн-платформ для трудоустройства за 2 года вырос на 30%. Ожидается, что этот рост продолжится, и ожидается, что количество людей, работающих через платформы, в ближайшие годы станет более значительным ».
«Европейские ценности лежат в основе нашей работы по формированию цифрового будущего Европы», – продолжила она, указав на «шведский стол» цифровых правил в трубопроводе ЕС – и, возможно, иллюстрируя концепцию перекрывающейся регуляторной сети, которая Комиссия намеревается заставить гигантов платформы вести более социально приемлемое и справедливое поведение (хотя пока этого не произошло).
«Наши предложения от декабря в отношении Закона о цифровых услугах и Закона о цифровых рынках призваны защитить нас как потребителей, если технологии представляют риск для основных прав. В апреле мы продолжим работу над нашим официальным документом по искусственному интеллекту за прошлый год, и наше предстоящее предложение также будет направлено на защиту нас как граждан. Аспект справедливости и интеграция европейских ценностей также станут движущей силой нашего предстоящего предложения по цифровому налогу, которое мы планируем представить до лета.
«Все эти инициативы являются частью нашего стремления сбалансировать огромный потенциал, который цифровая трансформация несет для наших обществ и экономик».