Китай вчера запустил свой национальный рынок углеродной торговли

Вчера й перевернул переход на общенациональный рынок торговли квотами на выбросы углерода, что может стать одним из наиболее значительных шагов, предпринятых для сокращения выбросов парниковых газов в 2021 году – если рынки смогут работать эффективно.

Китай является крупнейшим в мире источником выбросов парниковых газов, и его доля в общемировом объеме выбросов продолжает расти.

Поскольку правительство Китая работает над ограничением своего воздействия на окружающую среду, такая политика, как система торговли квотами на выбросы углерода, может стимулировать внедрение новых технологий, увеличивая спрос на товары и услуги со стороны отечественных стартапов и технологических компаний по всему миру.

Углеродные рынки, внедренные в некоторых частях США и широко по всей Европе, устанавливают цену на промышленные выбросы и вынуждают компании компенсировать эти выбросы путем инвестирования в проекты, которые позволят удалить эквивалентную часть парниковых газов из атмосферы.

Они являются ключевым компонентом Парижского соглашения 2015 года, но они также вызывают споры. Это потому, что, если они не будут реализованы должным образом и не будут эффективно управляться, они могут стать «огромной лазейкой» для эмитентов, как сказал Жиль Дюфрасн, политический директор Carbon Markets Watch. Время прошедший год.



Особенно это касается Китая. Коррупция в Китае носит эндемический характер, и страна давно пожертвовала экологической политикой и управлением во имя экономического роста. Китай не единственный, кто делает такие расчеты, но решения были приняты в масштабах на порядки больше, чем почти любая другая страна (за исключением США).

На эффективность этой политики также влияет иерархия, существующая в бюрократии Коммунистической партии Китая. Как отмечает ChinaDialogue, меры были приняты Министерством экологии и окружающей среды, которые имеют более низкие юридические полномочия, чем если бы они исходили от NDRC, ведущего руководящего органа макроэкономической политики в Китае и надзора за основными экономическими инициативами страны.

При этом ни одна такая большая страна, как Китай, на который приходится 28% мировых выбросов парниковых газов, никогда не создавала национальный рынок торговли выбросами углерода.

ПЕКИН, КИТАЙ – 20 марта: Президент Китая Си Цзиньпин выступает с речью во время заключительного заседания Всекитайского собрания народных представителей (ВНС) в Большом народном зале 20 марта 2018 года в Пекине, Китай. (Фото Линтао Чжан / Getty Images)

Китай впервые начал тестирование региональных систем торговли квотами на выбросы еще в 2011 году в Шэньчжэне, Шанхае, Пекине, Гуандуне, Тяньцзине, Хубэй, Чунцине и Фуцзяне. Используя систему, которая установила ограничения на выбросы на основе углеродоемкости (выбросы на единицу ВВП), а не абсолютного ограничения выбросов, китайское правительство начало развертывать эти пилотные проекты в своем секторе энергетики и в других отраслях.

После реструктуризации в 2018 году план, который первоначально был разработан под эгидой Национальной комиссии по развитию и реформе, был передан Министерству экологии и окружающей среды. Передача китайской программы ограничения выбросов и торговых выбросов произошла, когда Соединенные Штаты выходили из Парижского соглашения на фоне отказа от регулирования климата или инициатив под председательством Дональда Трампа.

Изначально планировавшаяся начать с моделирования торговли в 2020 году, схемы выбросов в Китае были сорваны пандемией COVID-19 и перенесены на конец полугодия с введением фактической торговли, начавшейся вчера.

На данный момент система торговли квотами на выбросы охватывает электроэнергетику Китая и около 2 000 предприятий по производству энергии. Только это составляет 30% от общего объема выбросов в стране, и со временем торговая система будет охватывать тяжелую промышленность, такую ​​как цемент, сталь, алюминий, химикаты, нефть и газ, согласно ChinaDialogue.

Первоначально правительство распределяет квоты на выбросы бесплатно и начнет аукцион по продаже квот «в подходящее время в зависимости от ситуации».

Подобные формулировки и озабоченность, выраженная государственными предприятиями и финансовыми компаниями в связи с тем, что цены на выбросы углерода могут повлиять на прибыльность и кредитный риск, показывают, что правительство в Пекине по-прежнему уделяет больше внимания экономическим выгодам, а не экологическим издержкам многих своего промышленного роста.

При этом опрос участников рынка, процитированный ChinaDialogue, показал, что цены, как ожидается, начнутся с 41 юаня (6,3 доллара США) за тонну CO2 и вырастут до 66 юаней за тонну в 2025 году. Ожидается, что цена на углерод в Китае достигнет 77 юаней к 2030 году.

Между тем комиссия по ценам на углерод, сформированная в 2017 году под руководством экономистов Джозефа Стиглица и Николаса Стерна, указала, что углерод должен быть оценен в пределах от 40 до 80 долларов к 2020 году и где-то в диапазоне от 50 до 100 долларов к 2030 году, если рынки и цены должны были иметь какое-либо влияние на поведение.

Ни одна страна на самом деле не достигла этих целевых цен, хотя Европейский Союз подошел ближе всех – и в результате увидел наибольшее сокращение выбросов парниковых газов.

Тем не менее, план правительства Китая включает требования к публичной отчетности о подтвержденных выбросах на уровне компании. А существование рынка, если правительство решит установить реальные цены и последствия нарушения системы, может стать огромным благом для стартапов по оборудованию для мониторинга и управления, которые разрабатывают технологии для отслеживания выбросов.

Как отмечают аналитики ChinaDialogue:

«Самое сложное при установлении цен на углерод часто – это начать. В тот момент, когда китайское правительство решит увеличить свои амбиции с помощью национальной СТВ, это станет возможным. Механизм уже существует, и его можно будет активизировать, если импульс и политическая воля, обеспеченные климатическими амбициями президента Си, сохранятся. В ближайшие годы это может привести к абсолютному сокращающемуся пределу, охвату большего числа секторов, более прозрачному предоставлению данных и более эффективной межправительственной координации. Это особенно верно в отношении регулирующих органов в сфере энергетики и промышленности, которым необходимо будет рассматривать ETS не как угрозу для своей территории, а как меру со значительными сопутствующими выгодами для их собственных политических целей ».