От изнурительной торговой войны до множества санкций против самых известных технологических компаний страны, администрация Трампа большую часть последних четырех лет оказывала давление на крупнейшего экономического соперника США. В последние недели ситуация только накалилась, когда Вашингтон ввел дополнительные ограничения для китайского бизнеса и инвестиций.
«Трудно увидеть, как США повернут вспять недавние агрессивные тенденции в политике Китая, учитывая все более негативные взгляды на Китай в США», – написала на этой неделе Сильвия Шенг, глобальный стратег JP Morgan Asset Management.
Кандидаты в кабинет Байдена уже начинают поддерживать эту точку зрения. Джанет Йеллен, избранная им на пост главы министерства финансов, пообещала во вторник принять меры против «оскорбительных, несправедливых и незаконных действий Китая».
«Китай подрывает позиции американских компаний, демпинговая продукция, воздвигая торговые барьеры и раздает субсидии корпорациям», – сказала она Комитету по финансам Сената, повторив некоторые из самых серьезных критических замечаний администрации Трампа в отношении второй по величине экономики мира.
Многосторонний подход к торговле
Администрация Трампа согласилась на то, что было объявлено «перемирием» с Пекином в начале 2020 года, почти через два года после начала торговой войны, введя высокие тарифы на китайские товары. В рамках этой сделки две страны договорились снизить некоторые тарифы и позволить Пекину избежать дополнительных налогов на товары страны на сумму почти 160 миллиардов долларов. Китай также согласился закупить продукцию США на сумму 200 миллиардов долларов в течение следующих двух лет.
Это соглашение не сработало, как предполагалось. Согласно анализу Института международной экономики Петерсона, по состоянию на ноябрь Китай собирался закупить только половину этой суммы.
Есть и другие незавершенные дела. Трамп так и не разрешил некоторые из самых серьезных претензий Вашингтона к Пекину, включая его фаворитизм в отношении государственных предприятий и его обвинения в том, что страна ворует американские технологии. (Китайские официальные лица неоднократно отрицали такие обвинения и утверждали, что любые технические секреты, передаваемые американскими компаниями, были частью согласованных сделок.)
«Может возникнуть соблазн вернуться к старым добрым временам и просто связать эти потрепанные торговые связи», – написал Роджер Кей, технический аналитик Endpoint Technologies, в отчете на этой неделе. Но отношения между США и Китаем были «односторонними», добавил он, отметив, что Пекин, помимо прочего, часто требовал, чтобы американские компании вступали в партнерские отношения с китайскими и передавали крупные доли в их деятельности.
Хотя отмена тарифов на китайские товары, скорее всего, не станет большим приоритетом для Байдена, несколько экспертов – и сама Йеллен – заявили, что новая администрация захочет лучше использовать свои основные альянсы для выработки более предсказуемой торговой стратегии. Например, трудно представить себе, как Байден атакует давних европейских союзников Вашингтона так, как это сделал Трамп.
Байден «продолжает говорить, что хочет приблизиться к Китаю через коалицию других демократий, и для этого потребуется время», – сказал Уильям Райнш, эксперт по торговле из Центра стратегических и международных исследований, который 15 лет проработал президентом Национальный совет по внешней торговле. “The [China] отношения слишком важны, чтобы их игнорировать, но я не вижу, чтобы он ни к чему торопился ».
Преодоление технических противоречий
Байдену также придется справляться с эскалацией напряженности в сфере технологий и бизнеса. Скорее всего, они не утихнут, учитывая, что обе партии поддерживают точку зрения о том, что Китай представляет собой серьезную угрозу национальной безопасности США.
После того, как Трамп нацелился на производителя телекоммуникационного оборудования Huawei и платформу социальных сетей TikTok, Трамп усилил давление на Китай по мере истечения срока его полномочий. В течение последних нескольких недель его администрация наложила ряд суровых наказаний на китайские компании, из-за которых Байдену будет сложно легко перезагрузить отношения, даже если бы он захотел.
Чипмейкер СМИК (SMICY), например, производителю смартфонов Xiaomi и ряду других фирм запретили принимать американские инвестиции. А Нью-Йоркская фондовая биржа недавно остановила торговлю тремя крупными китайскими телекоммуникационными компаниями и несколькими другими фирмами, чтобы соблюсти запрет на инвестиции, который распространяется на компании, которые Вашингтон считает связанными с китайскими военными или поддерживающими их.
Некоторые из недавних действий Трампа, в том числе приказ о запрете транзакций США с некоторыми китайскими приложениями, не были полностью реализованы во время его пребывания в должности. Другие, в том числе его попытки заблокировать TikTok и Десять центов (TCEHY) Приложение WeChat было связано в суде. Неясно, попытается ли Байден довести эти меры до конца.
Но «даже если произойдет возврат к сдержанному языку и дипломатии, мы могли бы увидеть более стратегическое отделение от китайских цифровых компаний» при Байдене, сказал CNN Алекс Капри, научный сотрудник Фонда Хинрича и приглашенный старший научный сотрудник Национального университета Сингапура Дело на прошлой неделе. Он указал на возможность того, что Алибабы (БАБА) облачные сервисы могут столкнуться с глобальной негативной реакцией, с которой столкнулся бизнес Huawei в области 5G.
Некоторые эксперты более оптимистичны в отношении дальнейших действий Байдена.
«Мы ожидаем, что команда Байдена сосредоточится на внутренних вопросах», – написали аналитики Jefferies в среду. «Хотя кандидаты в кабинет министров Байдена жестко говорили о Китае, мы полагаем, что его стратегия будет более согласованной и менее разрушительной для финансовых рынков».
Но другие утверждают, что перспектива обострения напряженности между США и Китаем все еще существует. Консалтинговая компания Eurasia Group рассматривает напряженность между США и Китаем как один из самых больших рисков 2021 года, добавляя, что Байден, вероятно, привлечет союзников из Европейского союза, Японии и Индии, чтобы дать отпор Китаю.
«Новая администрация добьется определенных успехов – подозрения в отношении Китая широко растут», – написали президент Eurasia Group Ян Бреммер и председатель Клифф Купчан в своем отчете в этом месяце.
