1 января российское правительство намерено значительно отменить важные экологические нормы, защищающие Байкал, крупнейшее в мире пресноводное озеро, где обитают существа, которых больше нигде на Земле не встречается.
Это шаг, который может привести к крупнейшему экологическому кризису в истории Байкала, считают экологические эксперты и активисты. Время истекает, и они сопротивляются правительству, чтобы восстановить защиту озера до Нового года.
«Поправки к ключевым правилам, продвигаемые сейчас [natural resources] министерство и лоббисты значительно усугубят этот кризис и могут серьезно ухудшить и без того ослабленную экосистему озера », – сказал The Moscow Times координатор международной коалиции« Реки без границ »Евгений Симонов.
Несмотря на протесты защитников окружающей среды, предыдущий список запрещенных видов деятельности в районе Байкала был отменен в начале этого года, и правительству осталось менее двух недель для утверждения новых правил до 1 января. В противном случае в начале периода экологической защиты не будет. 2021 г.
На прошлой неделе новый перечень защитных мер был рассмотрен подкомитетом правительственной комиссии по административной реформе, сообщили The Moscow Times в Минприроды.
Согласно последнему проекту, предоставленному The Moscow Times, пересмотренный список разрешит коммерческую сплошную рубку; проекты развития, представляющие высокий риск для окружающей среды на ранее нетронутых территориях и в водоохранных зонах, и сжигание отходов со следующего года.
В министерстве сообщили The Moscow Times, что параграф о коммерческих сплошных рубках будет изменен, чтобы запретить такую деятельность.
Тем не менее, «предлагаемые изменения не имеют научного обоснования», – сказала ученый Ирина Орлова, секретарь научного совета по проблемам озера Байкал Сибирского отделения Российской академии наук.
В ученый совет входит более 40 российских ученых, которые проводят экспертизу и формулируют позиции по предложенным вопросам.
Члены совета говорят, что многие из их фундаментальных предложений были в значительной степени проигнорированы Министерством природных ресурсов и окружающей среды в недавнем пересмотре, хотя некоторые компромиссы были достигнуты в результате длительных переговоров.
Озеро Байкал, расположенное на юго-востоке Сибири, является самым глубоким и старейшим озером в мире, а также крупнейшим озером в мире по объему, содержащим около 20% незамерзших запасов пресной воды в мире.
ЮНЕСКО добавлено Озеро Байкал было внесено в список объектов всемирного наследия в 1996 году. Одним из условий его статуса Всемирного наследия было законодательство в РФ, обеспечивающее охрану окружающей среды озера Байкал и его окрестностей. Этот закон, вступивший в силу в 1999 году, делит территорию на три зоны: центральную экологическую зону, зону атмосферного воздействия и буферную экологическую зону.
Чтобы выполнить условия ЮНЕСКО, российские законодатели создали «Список видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории», в котором установлены ограничения на то, какие отрасли промышленности и землепользования разрешены на территории объекта всемирного наследия.
Этот указ, также известный как разрешение 643, была принята в 2001 году, но фактически вступила в силу в 2006 году, когда также были установлены границы центральной экологической зоны.
Правительство России недавно начало принимать регулирующая гильотина механизм пересмотра тех или иных актов и отмены ненужных. Однако гильотина отменяет и нормативные акты, принятые до 2020 г..
В результате текущая версия резолюции 643 попросту попадет под эту нормативную гильотину 1 января 2021 г..
Эта новость вызвала растущее недовольство общественности: на портале Regulgov.ru было размещено более 11 000 негативных отзывов о роспуске резолюции 643. В ответ Министерство природных ресурсов и окружающей среды сформировало официальную рабочую группу экспертов для создания новый список защит в серии закрытых встреч. Члены российского научного сообщества, экологи, бюрократы и представители некоторых деловых кругов потратили год на обсуждения, поскольку документ прошел несколько изменений.
«Мы кое-что договорились: нам удалось отменить вырубку и пункт об инвестиционных проектах», – сказал Михаил Крейндлин, руководитель программы Greenpeace по охраняемым территориям и член рабочей группы. «Но по многим вопросам, включая отходы и строительство на незатронутых территориях, достичь соглашения не удалось».
В последнее издание списка включены спорные моменты, не обсуждавшиеся на предыдущих встречах, сообщили The Moscow Times несколько членов официальной рабочей группы.
«30 ноября появился совершенно другой список, отменяющий большую часть того, о чем мы договорились, в том числе о том, что запреты не распространяются на объекты железнодорожного транспорта», – сказал Крейндлин.
Больше всего специалистов встревожило разрешение строительства в водоохранной зоне.
«Мы считаем, что строительство в водоохранной зоне несет высокие риски для экосистемы озера Байкал», – сказала Орлова, также входящая в рабочую группу.
На вопрос об этом конкретном моменте в Минприроды сказали The Moscow Times, что «строительство в водоохранных зонах разрешено только в пределах городской черты, с учетом ограничений, установленных Водным кодексом, а также ограничений в виде запрет на строительство в зонах затопления ».
Симонов возразил, что в реальности это мало повлияет, поскольку муниципальные районы вокруг озера Байкал постепенно расширяются.
«В 2017 году власти резко сократили водоохранную зону озера Байкал, пообещав строго защитить то, что осталось. Теперь это требование снимается для зон, входящих в состав населенных пунктов », – сказал он.
Министерство также отклонило предложенный пункт о запрете развития в «нетронутой естественной среде обитания».
Члены рабочей группы выразили обеспокоенность по поводу положения в последнем проекте списка, которое будет предоставлять разрешения на строительство на неограниченный период времени для объектов базовой инфраструктуры с двумя верхними уровнями опасности, которые будут построены с 2021 по 2024 год.
«В последнем выпуске появился странный момент о том, что строительство не будет обязано соответствовать правилам запрещенной деятельности, в том числе строительство объектов первой и второй категории опасности», – сказала Орлова The Moscow Times.
Например, атомные электростанции, цементные заводы, крупные химические и металлургические заводы подпадают под российскую юридическую классификацию категорий опасности 1 и 2, пояснила Орлова.
Орлова сказала, что разработка пересмотренного списка настолько спорна из-за высоких ставок, которые он будет иметь для самых разных групп.
«Конечно, это важно для окружающей среды, для населения, для крупного бизнеса – для всех. Когда мнений много, вопрос не так просто решить », – сказала Орлова.
По состоянию на понедельник около 75 000 человек подписал петицию Премьер-министру Мишустину в знак протеста против последнего проекта списка запретов.
Но поскольку коммерческие и экологические интересы сталкиваются в битве за возможные ограничения, будущее состояние экосистемы озера Байкал остается под вопросом.
«Российское общество и международное сообщество должны знать, что озеро Байкал переживает острый экологический кризис, во многом вызванный неправильным управлением очисткой сточных вод, развитием прибрежных районов, лесными пожарами и регулированием водных ресурсов», – сказал Симонов.