В ноябре в Екатеринбурге открылся офис Центра управления регионом — это проект президента Путина, придуманный им год назад после визита в подобный центр в Подмосковье. Официальная задача ЦУРов — «собирать и обрабатывать обращения жителей региона в органы власти», но как это будет происходить и чем центр отличается от традиционных отделов по обращениям граждан в правительствах и мэриях? При этом на создание подобных центров в большинстве регионов России из бюджета обещали выделить 26,4 млрд рублей (сколько выделили действительно — пока неизвестно). Мы поговорили с главой свердловского центра Ильей Захаровым о том, где его сотрудники будут брать обращения, чем их ответы будут отличаться от «отписок» чиновников и почему некоторые губернаторы начинают воевать с ЦУРами.
— Можете вкратце описать саму идею ЦУРов? Когда вас пригласили занять должность, какие задачи перед вами поставили, как вам объяснили вашу работу?
— Подобный центр первым был создан в Московской области. Президент Путин посетил его, ему идея понравилась, и у него возникло предложение создать в субъектах такие центры управления регионом. Суть в том, что такой центр является не каким-то контролером, соперником органов власти, а партнером. Речь идет о поддержке, помощи губернатору по обратной связи с населением, в работе власти с интернетом. Цифровизация появилась уже везде, и оперативная работа с обращениями в интернете очень важна. Население тоже научилось пользоваться электронными ресурсами, поэтому надо помогать власти, чтобы не население шло к ней, а власть на опережение шла к населению.
— Но в большинстве органов власти уже есть отделы по работе с обращениями граждан?
— Это ни в коем случае не пересечение с властью, полномочия не дублируются. У них хватает своих дел по рассмотрению обращений, которые к ним приходят. Я сам с этим сталкивался, будучи руководителем аппарата администрации Екатеринбурга. Эти обращения рассматриваются по федеральному закону «Об обращениях граждан».
А в ЦУРы в регионах мониторят подобные обращения в соцсетях, у нас работают специалисты: социологи, аналитики, SMM-менеджеры, кураторы «Инцидента», координаторы. У нас специфические полномочия и функционал.
Когда у меня состоялся разговор с губернатором по этой должности, он сразу понимал, что у него с ЦУРом будут партнерские отношения, что мы его помощники или советники. Не во всех регионах губернаторы это понимают. Кое-где власть ревностно относится к ЦУРам, вплоть до того, что задают вопросы: «А разве не я управляю регионом?». Но название дал президент, оно есть в постановлении правительства.
— Какая у вас форма организации?