Как изменились отношения федеральных властей с регионами из-за COVID-19

эпидемия COVID-19 ударила не только по отстающим, но и по богатым и традиционно успешным регионам России. Спад в промышленности ощутил на себе даже богатый нефтью ХМАО. И хотя лидеры по инвестициям — а, Санкт-Петербург и Тюмень — сохранили свое преимущество, пропасть между ними и аутсайдерами стала еще глубже. А главное — абсолютно все регионы теперь еще менее самостоятельны и еще больше зависят от решений федеральной власти. Но на какую помощь регионы смогут рассчитывать в 2021 г.?

«Ковидный бьет в первую очередь по самым продвинутым и сильным, в места максимальной концентрации малого и среднего предпринимательства. Отчасти — из-за карантинных ограничений, отчасти — из-за падения платежеспособного спроса. А также — по регионам топливно-энергетического комплекса, который столкнулся с ценовыми шоками и сокращением добычи. С кризиса 1998 года, когда „посыпалась“ Москва, никогда еще ни те, ни другие [субъекты Федерации] не были проблемными зонами. В этом специфика текущего кризиса», — заявила регионовед, профессор географического факультета МГУ Наталья Зубаревич на 15-й конференции «Российские регионы в фокусе перемен», организованной в Екатеринбурге Уральским федеральным университетом, журналом «Эксперт-Урал» и Аналитическим центром «Эксперт».



эпидемия, по словам Зубаревич, застала регионы, когда они еще не оправились от кризиса 2014–2015 годов, который ударил по доходам населения, потреблению, инвестициям. Яркий пример — положение в рознице. По итогам прошлого, доковидного, года объемы розничной торговли не дотянули до показателей пятилетней давности на 8%, а в январе–сентябре этого года упали еще на 5%. Это указывает на соответствующую динамику доходов населения и потребительского спроса, который все больше поддерживается кредитами, считает эксперт. По мнению Зубаревич, к концу года кредитный пузырь вырастет до гигантских размеров — порядка 20 трлн рублей, причем доля необеспеченных кредитов постоянно и повсеместно увеличивается, что чревато волной личных банкротств.

Если в 2015 году в числе наименее пострадавших (наряду с агро- и военно-промышленными) были регионы нефтедобычи, то в этот раз больше других досталось именно им. 

Если говорить про промышленность в целом, по итогам третьего квартала 2020 г. после сильного спада во втором к докризисным показателям вернулись только обрабатывающие производства. «Из металлургических лучше всего чувствует себя Липецкая область: там наблюдается рост. Хуже всего — Кемеровская, т.к. Кузбасс — это еще и уголь. Большие проблемы у ой», — прокомментировала Наталья Зубаревич. 

В Свердловской области — еле заметный рост. А вот у тюменцев, как выразилась эксперт, «праздник души, именины сердца»: прошлогодний ввод в строй в Тобольске крупнейшего с советских времен нефтехимического комплекса — ЗапСибНефтехим — обеспечил рекордные показатели промышленного производства (прирост — более 25%) в масштабах не только УрФО, но и всей страны.

И если в промпроизводстве 34 региона к концу сентября справились с падением (или вовсе не испытывали его), то в сфере услуг выкарабкались меньше десятка территорий. 

Наибольшие убытки понесли жители Москвы и питерцы: на обе столичные агломерации приходится почти 30% объема платных услуг. На общестрановом уровне падения (около 12%) и ниже него — регионы со столицами-миллионниками: Башкортостан, Пермский край, Нижегородская, Волгоградская, Самарская, Свердловская, Новосибирская области, а также доноры — ЯНАО, ХМАО, Сахалин. «Быстро из этого положения мы не выйдем», — предупредила Зубаревич. Схожая картина в области жилищного строительства. За первые 8 месяцев текущего года в Москве и Московской области, основных жилищных рынках страны, — сильный спад ввода жилья, на 16-28%.