Google хочет организовать мировую информацию, но европейские законодатели спешат организовать местную цифровую сферу и сделать Европу «континентом с наибольшим объемом данных в мире», — заявил комиссар по внутреннему рынку Тьерри Бретон. сказал сегодня, излагая идеи, лежащие в основе стратегии блока в области данных, во время дискуссии в прямом эфире, организованной базирующимся в Брюсселе экономическим аналитическим центром Bruegel.
Другой заявленной целью является изменение баланса динамики мощности больших данных, чтобы склонить чашу весов в сторону от крупных технологий.
Бретон сравнил амбициозные усилия ЕС по поощрению обмена промышленными данными и перебалансировки мощностей платформ с работой, проделанной в прошлом по организации воздушного пространства региона и другой физической инфраструктуры, хотя и с гораздо меньшим временем для выполнения работы, учитывая стремительные темпы развития цифровых технологий. инновации.
«Это, конечно, потребует политического видения — которое у нас есть — и готовности, которая, я думаю, у нас тоже есть, и умного регулирования, надеюсь, вы сами решите, чтобы установить правильные правила и инвестиции в ключевую инфраструктуру», — сказал Бретон.
Во время выступления он подробно рассказал о том, как флотилия законодательных предложений, над которой работают законодатели ЕС, установит правила, призванные поддержать европейский бизнес и правительства в безопасном раскрытии ценности промышленных и общедоступных данных и стимулировать развитие следующих десятилетий. экономический рост.
«Мы проявили достаточно смелости, чтобы установить наши правила в сфере персональных данных, и это то, что нам нужно сделать сейчас для государственных, общественных и промышленных данных. Установите правила. Европейские правила. В Европе будут рады каждому, что очень важно — при условии, что они соблюдают наши правила », — сказал Бретон.
«У нас нет времени терять», — добавил он. «Битва за промышленные данные начинается сейчас, и полем битвы может стать Европа, поэтому нам нужно подготовиться — и это моя цель».
Законодатели ЕС разрабатывают правила того, как (неличные) данные могут использоваться и передаваться; кто получит к ним доступ; и как могут быть гарантированы права в рамках, согласно Бретону. И он утверждал, что Проблемы, поднятые европейскими проблемами конфиденциальности для международной передачи данных, отраженные в недавнем решении Schrems II, не ограничиваются конфиденциальностью и личными данными.
«Эти опасения реально лежат в основе единого рынка данных, который я создаю», — сказал он. «Эти опасения очевидны в мире, в который мы вступаем, когда отдельные лица или компании хотят сохранить контроль над своими данными. Таким образом, ключевой вопрос заключается в том, как организовать этот контроль при одновременном обеспечении потока данных, что чрезвычайно важно в экономике данных ».
Открытый единый европейский рынок данных должен учитывать, что не все данные одинаковы — «с точки зрения их чувствительности», — подчеркнул Бретон, указав на Общий регламент ЕС по защите данных (GDPR). структура защиты данных как «доказательство этого».
«В будущем есть также конфиденциальные промышленные данные, которые должны извлекать выгоду из определенных условий при доступе, использовании или совместном использовании», — продолжил он. «Это касается, например, некоторых конфиденциальных общедоступных данных. [such as] из государственных больниц, но также и анонимные данные, которые остаются конфиденциальными, смешанные данные, с которыми трудно работать ».
В какой-то момент во время выступления он привел пример европейских больниц во время эпидемии, неспособных обмениваться данными через границы, чтобы помочь в борьбе с вирусом, из-за отсутствия специальной структуры для безопасного обеспечения таких потоков данных.
«Я хочу, чтобы наши МСП и стартапы, наши государственные больницы, наши города и многие другие субъекты использовали больше данных — чтобы сделать их доступными, ценить их, делиться ими — но для этого нам нужно вызвать доверие», — добавил он.
Первой законодательной опорой перехода к единой европейской экономике данных является Закон об управлении данными (DGA), который, по словам Бретона, законодатели ЕС представят завтра после голосования по предложению сегодня днем.
«Этим актом мы определяем европейский подход к обмену данными», — отметил он на DGA. «Этот новый регламент будет способствовать обмену данными между секторами и государствами-членами. И это поставит тех, кто генерирует данные, за руль — отойдя от текущих практик крупных технологических платформ.
«Конкретно, этим законодательством мы создаем условия, позволяющие повторно использовать конфиденциальные общедоступные данные, создавая свод гармонизированных правил для единого рынка».
Ключевой компонент построения необходимого доверия для экономики данных будет означать создание правил, которые гласят: «Европейские высокочувствительные данные должен иметь возможность хранить и обрабатывать в ЕС », — сказал Бретон, указав, что локализация данных будет ключевым компонентом стратегии — в соответствии с ряд недавних публичных замечаний, в которых он утверждал, что хранение европейских данных в Европе не является протекционистским.
«Без такой возможности государства-члены никогда не согласятся открыть свои хранилища данных», — продолжил Бретон, заявив, что, хотя Европа будет «открыта» для данных, она не будет предлагать «наивные» данные бесплатно для всех.
Комиссия также хочет, чтобы структура данных поддерживала экосистему брокеров данных, роль которых, по словам Бретона, будет заключаться в объединении владельцев данных и пользователей данных «нейтральным образом», предполагая, что это даст компаниям возможность усилить контроль над данными, которые они генерируют, ( то есть подразумевается, а не текущая ситуация, когда гиганты платформ интеллектуального анализа данных могут использовать свою рыночную власть для изъятия активов у более слабых третьих сторон).
«Мы переносим сюда продукт», — сказал он. «И мы также продвигаем альтруизм данных — роль обмена данными, промышленными или личными, для общего блага».
Бретон также отметил, что предстоящее предложение по управлению данными будет включать положение о защите — это означает, что субъекты данных должны будут предпринять шаги, чтобы избежать необходимости выполнять то, что он назвал «оскорбительными и незаконными» запросами на доступ к данным, хранящимся в Европе из третьих стран.
«Это важный момент. Речь не идет о том, чтобы поставить под сомнение наше международное судебное или политическое сотрудничество. Мы не можем мириться с нарушениями », — сказал он, указав три запрещенных примера (« несанкционированный доступ; доступ, который предлагает достаточные правовые гарантии; или рыболовные экспедиции) », добавив:« Тем самым мы гарантируем, что европейское законодательство и гарантии, которые оно несет уважается. Речь идет о соблюдении наших собственных правил ».
Бретон также коснулся других взаимосвязанных элементов политической стратегии, которые региональные законодатели считают решающими для создания функциональной структуры данных: а именно Закона о цифровых услугах (DSA) и Закона о цифровых рынках (DMA), которые должны быть подробно изложены. в начале следующего месяца.
DSA возложит «четкую ответственность и обязательства на платформы и распространяемый контент», — сказал Бретон.
Пока товарищ ex ante регулирование, DMA, будет «формировать поведение привратников — системных участников единого рынка — и нацеливать их поведение против своих конкурентов или клиентов»; он же еще помогает закрепить и подрезать крылья биг-тек.
«С помощью этого набора правил я просто хочу установить правила, и чтобы правила были ясными — на основе наших ценностей», — добавил он.
Он также подтвердил, что функциональная совместимость и переносимость будут ключевыми характеристиками ожидаемого ЕС преобразования данных.
«Мы работаем над этим по нескольким направлениям», — сказал он. «Первый — это стандарты взаимодействия. Это абсолютно важно для отраслевых пространств данных, которые мы создадим, и очень важно для потоков данных. Вы увидите, что мы создадим европейскую доску данных об инновациях — установленную сегодня в DGA — которая поможет Комиссии установить и разработать правильные стандарты ».
Он отметил, что борьба с «блокирующими усилиями и оскорбительным поведением» со стороны гейткиперов платформы — которые в противном случае могли бы искусственно ограничить ценность экономики данных — будет «работой прямого доступа к памяти».
Четвертый столп стратегии обработки данных, который Бретон назвал «законом о данных», будет введен в 2021 г. с целью «повышения справедливости в экономике данных путем разъяснения прав на использование данных в бизнесе для бизнеса и бизнеса в правительстве. ».
«Мы также рассмотрим расширенные права на переносимость данных, чтобы дать людям больший контроль — что чрезвычайно важно — над данными, которые они производят», — добавил он. «И мы посмотрим на структуру прав интеллектуальной собственности».
Он также отметил, что инвестиции в ключевую инфраструктуру будут иметь жизненно важное значение, указав на план Комиссии по созданию европейского промышленного облака и связанные с ним стратегические приоритеты технологических инвестиций, такие как вычислительная мощность, создание возможностей подключения следующего поколения и поддержка передовых технологий, таких как квантовое шифрование. .
Участник кампании по защите конфиденциальности Макс Шремс, которого пригласили в качестве другого приглашенного докладчика, поднял вопрос о принудительном исполнении, указав, что ирландский орган по защите данных, который отвечает за надзор за большим количеством крупных технологических компаний в регионе, до сих пор не опубликовал любые решения по международным жалобам, поданным в соответствии с GDPR, действующим 2,5 года.
Бретон согласился с тем, что правоприменение будет жизненно важной частью головоломки, заявив, что законодатели ЕС осознают проблему «узких мест» правоприменения в GDPR.
«Нам определенно нужны четкие, предсказуемые, реализуемые правила — и это то, что движет мной, когда я выступаю против рынка данных. Но также то, что вы найдете за DSA и DMA с предварительным регулированием, чтобы иметь возможность применять его немедленно и везде в Европе, а не только в одной стране, везде одновременно », — сказал он. «Просто чтобы убедиться, что все происходит быстро. В этом цифровом пространстве мы должны действовать быстро ».
«Таким образом, мы снова убедимся в DSA, что власти государств-членов могут попросить платформы немедленно удалить трансграничный контент — например, если вы хотите немедленное сравнение, Европейский ордер на арест».
Комиссия также будет иметь право вмешаться посредством сотрудничества на европейском уровне, отметил Бретон.
«Итак, вы видите, что мы устанавливаем правила, мы не наивны, мы очень хорошо понимаем, где у нас есть узкое место — и снова мы пытаемся регулировать. А также, параллельно, это очень важно, поскольку, как и везде, где у вас есть регулирование, вам нужны санкции — у вас будут соответствующие санкции », — сказал он, добавив:« Мы извлекаем уроки из GDPR ».