Как выборы в США могут повлиять на отношения между ЕС и Россией

Уже несколько долгих лет Европейский Союз ведет тяжелую позиционную войну на двух фронтах. На восточном фронте Брюссель с 2014 года находится в конфликте с зловещей ой: он отказывается отменить санкции против России, отражает все новые информационные атаки Кремля и пытается сохранить единую позицию среди своих беспорядочных рядов.

Что касается западного фронта, то в течение почти четырех лет ЕС противодействовал достижениям Трампа: bête noire глобальной политики, который настаивает на пересмотре торговых отношений между ЕС и США и поддерживает евроскептиков и диссидентов внутри ЕС, требуя от последнего лояльности. это граничит с полным отказом от европейского суверенитета.

История учит нас, что война на два фронта никогда не заканчивается хорошо – по крайней мере, в Европе. Брюсселю повезло, что Москва и Вашингтон не координируют свои действия друг с другом. Тем не менее, ЕС пока не удалось достичь отдельного мирного соглашения – или даже стабильного прекращения огня – ни на одном из фронтов. Дипломатические демарши президента Франции Эммануэля Макрона, канцлера Германии Ангелы Меркель и президента Европейской комиссии Урсулы фон дер Ляйен каждый раз заканчиваются все большим разочарованием и пароксизмом европессимизма. Геополитические противники ЕС как на Востоке, так и на Западе не склонны идти на какие-либо существенные уступки.

После отравления российского оппозиционного политика Навального следующий раунд мирных переговоров с Россией был отложен на неопределенный срок. Министр иностранных дел России Сергей Лавров поставил под сомнение ценность продолжения контактов между Москвой и Брюсселем. Кремль вряд ли может удовлетворить «новая нормальность» в его отношениях с ЕС, но очевидно, что никто там не намерен обсуждать условия своей капитуляции. Российское руководство, похоже, настроено бороться до победного конца.

Если Трамп будет переизбран на второй президентский срок, война ЕС на два фронта наверняка продлится еще четыре года. У европейских политиков нет причин надеяться, что эгоцентричный президент получит прозрение и внезапно примет западные ценности или идеи трансатлантической солидарности. Во всяком случае, вероятно обратное: неизбежные трудности восстановления экономики и вероятная эскалация конфронтации с Китаем подтолкнут администрацию Трампа к еще большему усилению давления на ЕС.

«Евросоюз хуже КНР. Просто меньше », – сказал Трамп только в прошлом году, жалуясь на налоги и тарифы. Президент считает свою решительную политику в отношении европейских союзников США одним из главных достижений своей администрации и твердо намерен придерживаться ее до 2024 года.

Если в январе в Белом доме окажется демократ Джо Байден, перемены на западном фронте неизбежны. Конечно, многочисленные политические, экономические и стратегические разногласия между Вашингтоном и Брюсселем не исчезнут просто так, и, конечно же, не будет возврата к старым добрым временам Барака Обамы и Билла Клинтона.

Но Байден с его опытом внешней политики и склонностью к компромиссам будет усердно работать над восстановлением трансатлантических отношений. При Байдене мы, вероятно, увидим большую гибкость Вашингтона в торговых переговорах с ЕС, большую готовность учитывать мнение ЕС в подходах США к глобальным проблемам и повышенное внимание к европейским позициям по региональным кризисам. Иными словами, демократы готовы если не к вечному миру, то хотя бы к прочному прекращению огня с Европой. Они рассчитывают объединиться со Старым Светом в борьбе против их все более могущественных общих геополитических врагов.

Даже частичное восстановление трансатлантического единства нанесет удар по имиджу мира, который любит рисовать российское руководство. Новая консолидация Запада, какой бы временной она ни была, расходится с официальным кремлевским нарративом о неумолимом движении международной системы к полицентричному мировому порядку. Что еще хуже, это может дать коллективному Западу новую уверенность.

Кроме того, прекращение огня между ЕС и Соединенными Штатами станет серьезным ударом для различных евроскептиков, популистов и националистов, для которых Трамп является образцом для подражания, и склонит чашу весов против них в ЕС. Это также нанесло бы ущерб политическим партнерам Кремля в Европе. Победа Байдена вдохнет новую жизнь в сторонников западных либеральных ценностей, которые Москва уже сочла безнадежно устаревшими.

Смена администрации в Белом доме, скорее всего, снизит, но не устранит заинтересованность ЕС в нормализации отношений с Россией. Согласившись на перемирие на западном фронте, Брюссель был бы более чем способен быстро перебросить свои силы на восточный фронт. Президент США-демократ, вероятно, приветствовал бы такой стратегический шаг, рассматривая противостояние с Россией как способ укрепить трансатлантическое партнерство.

По всей вероятности, победа Байдена серьезно ограничит возможности России для маневра в ее политике в отношении ЕС, а возможно, и в ее внешней политике в целом. Более сплоченный Запад может консолидироваться не только на антироссийской платформе, но и, в меньшей степени, против КНР.

В условиях противостояния с Пекином администрация Байдена, вероятно, попытается расширить свои союзы и найти новых партнеров в Азии, Латинской Америке и на Ближнем Востоке. Хотя такая политика будет нацелена на Китай, она также косвенно повлияет на Россию, поскольку, вероятно, ускорит переход к биполярной международной системе, увеличивая зависимость Москвы от Пекина со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Однако это не означает, что из президентства Байдена и укрепления трансатлантического сотрудничества для Москвы не может выйти ничего хорошего. Улучшение отношений с ЕС может обуздать некоторые деструктивные ы, исходящие сегодня из Вашингтона. Например, США могут вновь проявить интерес к контролю над вооружениями, к смягчению своей нынешней бескомпромиссной позиции по Ирану и к более сбалансированному подходу к разрешению израильско-палестинского конфликта.

В целом можно ожидать, что политика США при Байдене станет более профессиональной, рациональной, последовательной и предсказуемой. Новый американский стиль внешней политики откроет перед Москвой как новые возможности, так и новые вызовы.

Конечно, прогнозировать, как может выглядеть внешняя политика США при администрации Байдена, – ованное дело. Никто не знает, что может произойти в мире в ближайшие несколько лет. Но можно с уверенностью сказать, что победа Байдена может означать ключевой поворотный момент от нестабильности и хаоса в международных отношениях к постепенной и – возможно, медленной и непоследовательной – системной стабилизации.

Это, несомненно, означало бы новую реальность для России, которая бросит вызов кремлевскому представлению о том, как развивается мир. Действительно, если продолжить аналогию с военной историей, в этой новой реальности идея нового Брест-Литовского мирного договора для России больше не будет казаться полностью абсурдной.

Эта статья была первой опубликовано Московского Центра Карнеги.