Парламент ЕС поддержал призыв к более жесткому регулированию поведенческой рекламы (также известной как микротаргетинг) в пользу менее навязчивых контекстных форм рекламы, призвав законодателей Комиссии также оценить дальнейшие варианты регулирования, в том числе рассмотреть возможность поэтапного отказа, ведущего к полному запрету. .
Депутаты Европарламента также хотят, чтобы пользователи Интернета имели возможность вообще отказаться от алгоритмического курирования контента.
Законодательная инициатива, представленная комитетом по правовым вопросам, ставит парламент на путь столкновения с бизнес-моделью технологических гигантов Facebook. и Google.
Парламентарии также поддержали призыв к Европейской комиссии рассмотреть варианты создания европейского юридического лица для мониторинга и наложения штрафов для обеспечения соблюдения перезагруженных цифровых правил, выразив поддержку единому общеевропейскому регулятору Интернета, чтобы поддерживать платформы в соответствие.
Голоса избранных представителей граждан ЕС не имеют обязательной силы, но служат четким сигналом для законодателей Комиссии, которые заняты работой над обновлением существующих правил электронной торговли, с помощью предстоящего пакета Закона о цифровых услугах (DSA), который должен быть представлен в следующем месяце. .
DSA призван переработать региональный свод правил для цифровых услуг, включая решение спорных вопросов, таких как ответственность за пользовательский контент и онлайн-дезинформацию. И хотя только Комиссия может предлагать законы, DSA необходимо будет заручиться поддержкой парламента ЕС (и Совета), если он хочет пойти на законодательную дистанцию, поэтому исполнительная власть должна принять во внимание точку зрения депутатов Европарламента.
Битва за рекламные технологии
Массовое наблюдение за пользователями Интернета для нацеливания рекламы – пространство, в котором доминируют Google и Facebook – похоже, станет основным полем битвы, поскольку законодатели Комиссии составляют пакет DSA.
В прошлом месяце вице-президент Facebook по политике Ник Клегг, сам бывший депутат Европарламента, призвал региональных законодателей благосклонно относиться к бизнес-модели, которую он назвал «персонализированной рекламой», утверждая, что таргетинг на поведенческую рекламу позволяет малому бизнесу уравнять правила игры с более обеспеченными ресурсами конкурентами.
Однако законность модели по-прежнему подвергается юридической критике на нескольких фронтах в ЕС.
Со времени принятия Общего регламента по защите данных (GDPR) в агентства по защите данных ЕС было подано множество жалоб по поводу массового использования данных интернет-пользователей в индустрии рекламных технологий. начали применяться – с жалобами, вызывающими вопросы относительно законности обработки и стандарта заявленного согласия.
Буквально на прошлой неделе предварительный отчет бельгийской службы по надзору за данными показал, что флагманский инструмент для сбора согласия пользователей Интернета на отслеживание рекламы, которым управляет IAB Europe, не соответствует требуемому стандарту GDPR.
Использование личных данных интернет-пользователей для высокоскоростного обмена информацией в рамках процесса назначения ставок в реальном времени (RTB) programmatic-рекламы также исследуется DPC Ирландии после ряда жалоб. ICO Великобритании уже более года предупреждает о системных проблемах с RTB.
Между тем, некоторые из самых старых неурегулированных жалоб GDPR относятся к так называемому «принудительному согласию» со стороны Facebook – учитывая требование GDPR, что для того, чтобы согласие было законным, оно должно даваться свободно. Однако Facebook не предлагает отказа от поведенческого таргетинга; «выбор», который он предлагает, – использовать его сервис или не использовать.
Google также столкнулся с жалобами на эту проблему. В прошлом году французский CNIL оштрафовал компанию на 57 млн. долларов за то, что она не предоставила пользователям Android достаточно четкую информацию о том, как она обрабатывала их данные. Но ключевой вопрос о том, требуется ли согласие для таргетинга рекламы, все еще расследуется ирландским DPC почти через 2,5 года после подачи первоначальной претензии GDPR, а это означает, что время еще не принято.
И это еще не все: обработка Facebook личных данных пользователей из ЕС в США также сталкивается с огромной правовой неопределенностью из-за противоречия между фундаментальными правами ЕС на конфиденциальность и законом США о слежке.
Основное постановление (также известное как Schrems II) верховным судом Европы этим летом ясно дало понять, что агентства по защите данных ЕС обязаны вмешиваться и приостанавливать передачу персональных данных в третьи страны, когда существует риск, что информация не защищена должным образом. Это привело к тому, что ЦОД Ирландии отправил Facebook предварительный приказ о приостановке передачи данных из ЕС.
Facebook использовал ирландские суды, чтобы отсрочить это, пока он добивается судебной проверки процесса регулятора, но общая правовая неопределенность остается. (Не в последнюю очередь потому, что истец, недовольный тем, что данные продолжают поступать, также получил судебный пересмотр рассмотрения DPC его первоначальной претензии.)
Также наблюдается всплеск коллективных исков в ЕС, направленных на защиту прав на неприкосновенность частной жизни, поскольку GDPR обеспечивает основу, от которой, по мнению спонсоров судебных разбирательств, они могут получить прибыль.
Вся эта юридическая деятельность, направленная на обеспечение конфиденциальности и прав на данные граждан ЕС, оказывает давление на законодателей Комиссии, чтобы они не нарушали стандарты, поскольку они формируют пакет DSA – теперь парламент делает свой собственный предупредительный выстрел, призывая к более жестким ограничениям на навязчивые рекламные технологии.
И это не первый такой звонок от депутатов Европарламента. Этим летом парламент призвал Комиссию «запретить платформам показывать микротаргетированную рекламу и повысить прозрачность для пользователей». И хотя теперь они отошли от призыва к немедленному и полному запрету, вчерашнему голосованию предшествовало более подробное обсуждение, поскольку парламентарии стремились серьезно обсудить с целью повлиять на то, что в итоге окажется в пакете DSA.
В преддверии голосования комитета организация по стандартам онлайн-рекламы, IAB Europe, также стремилась оказать влияние, выпустив заявление, призывающее законодателей ЕС не увеличивать нормативную нагрузку на онлайн-контент и услуги.
«Поверхностное и неизбирательное осуждение« слежения »игнорирует тот факт, что местная универсальная пресса, чьи журналистские расследования имеют право на ответственность в демократическом обществе, не может финансироваться только за счет контекстной рекламы, поскольку у этих издателей нет ресурсов для инвестирования в образ жизни. и другие функции, которые можно использовать для контекстного таргетинга », – говорится в сообщении.
«Вместо того, чтобы добавлять повторяющиеся или противоречащие положения к текущим правилам, IAB Europe призывает разработчиков политики и регулирующие органы ЕС работать с отраслью и поддерживать существующие стандарты соблюдения правовых норм, такие как структура прозрачности и согласия IAB Europe. [TCF], что даже может помочь регулирующим органам в обеспечении соблюдения. DSA должна решать очевидные проблемы, заслуживающие внимания в онлайн-пространстве », – добавлено в заявлении в прошлом месяце.
Однако, как мы сообщали на прошлой неделе, TCF IAB Europe был признан не соответствующим существующим стандартам ЕС после расследования, проведенного инспекционной службой DPA Бельгии, что свидетельствует о том, что этот инструмент предлагает совершенно противоположное «модельному» соответствию GDPR. (Хотя окончательное решение DPA еще не принято.)
Комитет по гражданским свободам парламента ЕС вчера также выдвинул незаконодательную резолюцию, посвященную основным правам, включая поддержку конфиденциальности и защиты данных, которая получила поддержку депутатов Европарламента.
В его резолюции утверждается, что микротаргетинг, основанный на уязвимости людей, является проблематичным, а также вызывается обеспокоенность по поводу роли технологии как канала распространения языка вражды и дезинформации.
Комитет поддержал призыв к большей прозрачности политики монетизации онлайн-платформ.
«Знай своего бизнес-клиента»
Другие меры, поддержанные депутатами Европарламента в ходе вчерашнего голосования, включали призыв к созданию обязательного механизма «уведомления и принятия мер», чтобы пользователи Интернета могли уведомлять онлайн-посредников о потенциально незаконном онлайн-контенте или действиях – с возможностью возмещения ущерба в рамках национального спора. расчетный орган.
Хотя депутаты Европарламента отвергли использование фильтров загрузки или любой формы ex-ante контроль содержимого на предмет вредоносного или незаконного содержимого. – говоря, что окончательное решение о том, является ли контент законным или нет, должно приниматься независимой судебной системой, а не частными предприятиями.
Они также поддержали борьбу с вредоносным контентом, разжиганием ненависти и дезинформацией, повысив обязательства по обеспечению прозрачности на платформах и помогая гражданам приобретать медийную и цифровую грамотность, чтобы они могли лучше ориентироваться в таком контенте.
Усилия парламентского комитета по внутреннему рынку, направленные на внедрение принципа «знай своего бизнес-клиента» – для борьбы с продажей нелегальных и небезопасных товаров в Интернете, – также получили поддержку депутатов Европарламента, при этом парламентарии поддержали меры по улучшению работы платформ и торговых площадок. работа по обнаружению и устранению ложных заявлений и борьбе с мошенниками.
Парламентарии также поддержали введение конкретных правил для предотвращения (а не просто исправления) сбоев рынка, вызванных доминирующими участниками платформы, в качестве средства открытия рынков для новых участников, что свидетельствует о поддержке плана Комиссии по введению правил ex ante для платформ «привратников».
Ответственность за ИИ “высокого риска”
Парламент также поддержал законодательную инициативу, рекомендующую правила для ИИ. – призвать законодателей Комиссии представить новую правовую основу, в которой изложены этические принципы и юридические обязательства, которых необходимо придерживаться при разработке, развертывании и использовании искусственного интеллекта, робототехники и связанных технологий в ЕС, в том числе для программного обеспечения, алгоритмов и данных.
Комиссия дала понять, что работает над такой структурой, изложив в этом году белую книгу, а полное предложение ожидается в 2021 г..
Депутаты Европарламента поддержали требование о том, чтобы технологии искусственного интеллекта с “ высоким риском ”, например технологии с возможностью самообучения, были разработаны таким образом, чтобы обеспечить возможность контроля со стороны человека в любое время, и призвали к созданию ориентированной на будущее системы гражданской ответственности, которая заставила бы тех, кто использует такие технологии несет строгую ответственность за любой возникший в результате ущерб.
Парламент согласился, что такие правила должны применяться к физической или виртуальной деятельности ИИ, которая наносит вред или наносит вред жизни, здоровью, физической неприкосновенности, собственности или причиняет значительный нематериальный ущерб, если это приводит к «поддающимся проверке экономическим потерям».