Российской власти ничего не останется делать, кроме как помогать гражданам, бизнесу, регионам. Иначе власть столкнется с такими политическими рисками, которые не знала с 90-х годов. Другой вопрос — насколько адекватной будет эта помощь. Ведь проблема еще и в том, что российская власть плохо знает свою страну, чтобы принимать быстрые верные решения. Своими оценками, как российские регионы переживут кризис 2020 г., вызванный распространением COVID-19 и падением цен на нефть, поделилась специалист в области социально-экономического развития регионов, профессор МГУ Наталья Зубаревич. Она стала участником цикла экспертных онлайн-интервью «Мир после эпидемии», который организовал Ельцин Центр. Znak.com публикует расшифровку выступления Зубаревич.
Для начала напомню: я не вирусолог. Поэтому могу пересказать два уже известных ожидания. Первое: в середине — к концу мая уже полегчает, и в июне уже начнет возвращаться жизнь. Второе ожидание — это возможность второго, осеннего пика, и тогда эта история будет растянута на весь 2020 год. Все это, напомню, не мои прогнозы, а известные рассуждения более знающих эту ситуацию людей.
Второе, что важно сказать: на экономическую ситуацию в стране у нас влияет не только карантин. Мы попали в идеальный шторм, и эту банальность сейчас повторяют все: карантинные мероприятия сочетаются со вторым очень важным фактором — падением цен на нефть, а это для нашей страны всегда болезненная история.
Сама я макроэкономические прогнозы не делаю, но могу привести прогнозы коллег из Высшей школы экономики (ВШЭ). Во-первых, у нас упадут нефтегазовые доходы. «Вышка» оценивает это падение в ₽4 трлн. Если бы цены на нефть оставались на прежнем уровне, то, согласно бюджетному правилу, в бюджет ушло бы более ₽1,5 трлн, а остальное получил бы Фонд национального благосостояния (ФНБ).
Институт развития ВШЭ подсчитал, что ₽1,3 трлн — это прогнозируемое выпадение доходов субъектов Федерации. В первую очередь это подоходный налог (НДФЛ), потому что людям не платят зарплату. Это частично налог на прибыль и все налоги на малый бизнес, поскольку нет деятельности — нет налогооблагаемой базы. Кроме того, где-то на 700-800 млрд рублей сократятся страховые выплаты в Пенсионный фонд, потому что нет зарплаты — нет отчислений. По той же причине — еще на 300-350 млрд рублей — в Фонд обязательного медстрахования.
«Вышка» оценивает тотальный ущерб примерно в ₽8 трлн. Чтобы было понятно: консолидированный бюджет субъектов РФ — это ₽13 трлн, а федеральный — где-то ₽19 трлн. Сложили — и получили очень большую цифру. Поэтому уже понятно, что ФНБ надо будет распечатывать. И брать внутренние займы государство тоже будет.
