Европейский Союз законодатели выдвинули первый пакет предложений по новой цифровой стратегии для блока, которая призвана стимулировать цифровизацию во всех отраслях и секторах – и обеспечить то, что президент Комиссии Урсула фон дер Лейен назвал ‘Европа, подходящая для цифрового века«.
Это также можно было бы назвать «схваткой за ИИ», поскольку Комиссия стремится устранить барьеры для объединения массивных европейских наборов данных, чтобы использовать новое поколение управляемых данными сервисов в качестве стратегии повышения региональной конкурентоспособности по сравнению с Китай и США
Стремление ЕС к достижению технологического суверенитета – ключевой план план цифровой политики для блока из 27 государств-членов.
Представляя последние новости о своей цифровой стратегии для прессы сегодня в Брюсселе, она сказала: «Мы хотим, чтобы цифровая трансформация стимулировала нашу экономику, и мы хотим найти европейские решения в эпоху цифровых технологий».
Основные предложения:
искусственный интеллект
- Правила для систем ИИ «высокого риска», таких как здравоохранение, полиция или транспорт, требующие таких систем, «прозрачны, отслеживаемы и гарантируют человеческий контроль»
- Требование, чтобы объективные данные использовались для обучения систем высокого риска, чтобы они «работали должным образом и обеспечивали соблюдение основных прав, в частности недискриминации»
- Правила защиты потребителей, позволяющие властям «тестировать и сертифицировать» данные, используемые алгоритмами, аналогично существующим правилам, позволяющим проверять такие продукты, как косметика, автомобили или игрушки.
- «Широкая дискуссия» об обстоятельствах, при которых использование удаленного использования биометрической идентификации может быть оправдано
- Добровольная схема маркировки для приложений ИИ с низким уровнем риска
- Предложение о создании структуры управления ЕС, чтобы обеспечить основу для соблюдения правил и избежать фрагментации по всему блоку
Данные
- Нормативно-правовая база, охватывающая управление данными, доступ к ним и их повторное использование между предприятиями, между предприятиями и правительством, а также внутри администраций для создания стимулов для обмена данными, что, по словам Комиссии, установить «практические, справедливые и четкие правила доступа и использования данных, которые соответствуют европейским ценностям и правам, таким как защита персональных данных, защита потребителей и правила конкуренции»
- Стремление сделать данные государственного сектора более доступными за счет открытия «ценных наборов данных», чтобы их можно было повторно использовать для стимулирования инноваций.
- Поддержка платформ и систем облачной инфраструктуры для поддержки целей повторного использования данных. Комиссия заявляет, что будет способствовать инвестициям в европейские проекты с высоким уровнем воздействия на европейские пространства данных и надежные и энергоэффективные облачные инфраструктуры
- Специальные отраслевые действия для создания европейских пространств данных, которые сосредоточены на конкретных областях, таких как промышленное производство, экологическое соглашение, мобильность или здравоохранение
Полный предложение стратегии данных можно найти здесь,
В то время как Комиссия Белая книга об ИИ «Совершенство и доверие» здесь,
Следующие шаги приведут к тому, что Комиссия обратится к плану, так как она начнет общественные консультации по обоим предложениям.
Окончательный вариант проекта намечен на конец года, после которого различные институты ЕС получат возможность вникнуть в план (или отказаться от него). Так, сколько политики выживает в течение долгого пути, еще неизвестно.
Технология навсегда
На пресс-конференции после заявления фон дер Лейена Маргрет Вестагер, исполнительный вице-президент Комиссии, который возглавляет цифровую политику, и Тьерри Бретон, комиссар по внутреннему рынку, подробно остановились на грандиозном плане Комиссии по «формированию цифрового будущего Европы».
Пакет цифровой политики призван определить, как мы формируем цифровое будущее Европы «таким образом, чтобы служить всем нам», сказал Вестер.
Стратегия направлена на то, чтобы открыть доступ к «большему количеству данных и данных хорошего качества», чтобы стимулировать инновации и поддерживать более эффективные государственные услуги, добавила она.
Цифровой вице-президент Комиссии Маргрет Вестагер обсуждает технический документ AI
В совокупности пакет подразумевает использование возможностей, которые ИИ создает при управлении рисками, она также сказала, добавив, что: «Суть, очевидно, заключается в том, чтобы создать доверие, а не страх».
Она отметила, что две политические части, представленные сегодня Комиссией, по ИИ и данным, являются частью более широкой цифровой и промышленной стратегии в целом, а дополнительные предложения еще не сформулированы.
«Картина, которая придет после того, как мы соберем головоломку, должна иллюстрировать три цели», – сказала она. «Во-первых, технологии должны быть ориентированы на людей, а не наоборот; В первую очередь это касается цели. Разработка, внедрение и внедрение технологий должны работать в одном направлении, чтобы реально изменить нашу повседневную жизнь.
«Во-вторых, нам нужна справедливая и конкурентоспособная экономика – полный Единый рынок, на котором компании всех размеров могут конкурировать на равных условиях, где путь от гаража к масштабированию максимально короткий. Но это также означает экономику, в которой рыночная власть нескольких человек не может использоваться для блокирования конкуренции. Это также означает, что экономика, в которой потребители могут считать ее само собой разумеющейся, уважает их права и облагается налогом там, где она производится ».
В-третьих, она сказала, что план Комиссии будет поддерживать «открытое, демократическое и устойчивое общество».
«Это означает общество, в котором граждане могут контролировать данные, которые они предоставляют, где цифровые платформы отвечают за контент, который они показывают… Это фундаментальная вещь – когда мы используем новые цифровые инструменты, используем ИИ как инструмент, который мы создаем общество, основанное на наших основных правах », – добавила она, замыкая грядущий план действий по демократии.
Цифровые технологии также должны активно способствовать «зеленому переходу», сказала Вестер, указывая на обязательство Комиссии добиться углеродной нейтральности к 2050 году. Цифровые, спутниковые, GPS и данные датчиков будут иметь решающее значение для этой цели, сказала она.
«Более чем когда-либо зеленый переход и цифровой переход идут рука об руку».
Что касается пакета данных, то Бретон сказал, что Комиссия создаст европейский и промышленный альянс облачных платформ, чтобы заинтересовать его в создании платформ следующего поколения, которые, по его словам, понадобятся для массового обмена большими данными по всему ЕС, включая 5G и периферийные вычисления.
«Мы хотим мобилизовать до 2 миллиардов евро, чтобы создать и мобилизовать этот альянс», – сказал он. «Для запуска этих данных вам необходимо иметь конкретные платформы … Большая часть этих данных будет создаваться локально и обрабатываться локально – благодаря критически важным сетевым развертываниям 5G, а также локально для периферийных устройств. К 2030 году мы ожидаем, что на планете будет 500BN подключенных устройств … и, конечно, все устройства будут обмениваться информацией очень быстро. И здесь, конечно, нам нужны специальные мини-облачные или периферийные устройства для хранения этих данных и локального взаимодействия с приложениями AI, встроенными поверх этого.
«И поверьте мне, требования к этим платформам совсем не соответствуют требованиям, предъявляемым к персональной платформе b2c… И тогда нам, конечно, нужна безопасность и кибербезопасность повсюду. Вам нужны, конечно, задержки. Вы должны реагировать с точки зрения миллисекунд, а не десятых долей секунды. И это совершенно другая инфраструктура ».
«У нас в Европе есть все, чтобы выиграть эту битву», – добавил он. «Потому что никто не имеет опыта этой битвы и основы – промышленной базы – кроме нас. И именно поэтому мы говорим, что, возможно, победитель завтрашнего дня не будет победителем сегодня или вчера ».
Надежный искусственный интеллект
Об ИИ Вестагер сказала, что основной целью плана является «построить доверие» – используя двойной толчок, чтобы создать то, что она назвала «экосистемой совершенства», а другая сфокусирована на доверии.
Первая часть включает в себя усилия Комиссии по стимулированию финансирования, в том числе в сфере НИОКР, и поддержки исследований, таких как укрепление навыков. «Нам нужно много людей, чтобы иметь возможность работать с ИИ», – отметила она, отметив, что было бы важно, чтобы малый и средний бизнес был «приглашен».
В плане доверия план нацелен на использование риска для определения степени регулирования, при этом самые строгие правила устанавливаются в отношении систем ИИ с «высоким риском». «Это может быть, когда ИИ занимается фундаментальными ценностями, это может быть ситуация жизни или смерти, любая ситуация, которая может причинить материальный или нематериальный вред или подвергнуть нас дискриминации», – сказал Вестер.
Чтобы охватить это, подход Комиссии будет сосредоточен на секторах, где могут применяться такие риски, таких как энергетика и набор персонала.
Если продукт или услуга ИИ определена как представляющая риск, тогда предлагается механизм обеспечения соблюдения, чтобы проверить, что продукт безопасен перед его использованием. Эти предлагаемые «оценки соответствия» для систем ИИ высокого риска включают в себя ряд обязательств, которые, по словам Вестагера, основаны на предложениях Группы экспертов высокого уровня ЕС по ИИ, которые список рекомендаций по политике AI в прошлом году,
К этому биту предложений прилагаются четыре требования: 1) чтобы системы искусственного интеллекта обучались с использованием данных, которые «уважают европейские ценности и правила», и чтобы запись таких данных велась; 2) что система ИИ должна предоставлять «четкую информацию пользователям о ее целях, ее возможностях, но также и ее ограничениях» и что пользователям должно быть понятно, когда они взаимодействуют с ИИ, а не с человеком; 3) системы ИИ должны быть «технически надежными и точными, чтобы быть заслуживающими доверия»; и 4) они всегда должны обеспечивать «соответствующий уровень участия и надзора за людьми».
Очевидно, что есть большие вопросы о том, как такие широкие требования будут измеряться и соблюдаться (а также активно соблюдаться) на практике.
Если продукт или услуга искусственного интеллекта не определены как высокоуровневые, отметил Вестер, все равно будут действовать нормативные требования, такие как необходимость для разработчиков соблюдать существующие правила защиты данных ЕС.
В своем заявлении для прессы президент Комиссии фон дер Лайен привела ряд примеров того, как ИИ может обеспечить ряд выгод для общества – от «более ранней и более ранней» диагностики таких заболеваний, как рак, до помощи в ее параллельном стремлении к тому, чтобы блок стал углеродом. нейтральны к 2050 году, например, благодаря точному земледелию и интеллектуальному отоплению, подчеркивая, что такие приложения зависят от доступа к большим данным.
Искусственный интеллект – это большие данные », – сказала она. «Данные, данные и снова данные. И все мы знаем, что чем больше у нас данных, тем умнее наши алгоритмы. Это очень простое уравнение. Поэтому так важно иметь доступ к данным, которые там есть. Вот почему мы хотим предоставить нашим предприятиям, а также исследователям и государственным службам лучший доступ к данным ».
«Большинство данных, которые мы собираем сегодня, никогда не используются ни разу. И это совсем не устойчиво », – добавила она. «В этих данных, которые мы собираем, есть огромное количество ценных идей, потенциальных инноваций, неиспользованного потенциала, который мы должны раскрыть, – и поэтому мы следуем принципу, что в Европе мы должны предлагать пространства данных, где вы можете не только хранить свои данные, но и поделиться с другими. И поэтому мы хотим создать европейские пространства данных, где предприятия, правительства и исследователи могут не только хранить свои данные, но и иметь доступ к другим данным, которые им необходимы для их инноваций ».
Она также произвела впечатление на необходимость регулирования ИИ, в том числе для защиты от риска предвзятых алгоритмов, говоря: «Мы хотим, чтобы граждане доверяли новым технологиям». «Мы хотим, чтобы применение этих новых технологий заслужило доверие наших граждан. Вот почему мы продвигаем ответственный, ориентированный на человека подход к искусственному интеллекту », – добавила она.
Она сказала, что запланированные ограничения в отношении ИИ высокого риска будут применяться в таких областях, как здравоохранение, набор персонала, транспорт, полицейская деятельность и правоохранительные органы – и, возможно, другие.
«Мы будем особенно осторожны с секторами, где на карту поставлены основные человеческие интересы и права», – сказала она. «Искусственный интеллект должен служить людям. И поэтому искусственный интеллект всегда должен соответствовать правам людей. Вот почему человек должен всегда контролировать критические решения и так называемый «ИИ высокого риска» – это ИИ, который потенциально может нарушать права людей, – его необходимо протестировать и сертифицировать, прежде чем он достигнет нашего единого рынка ».
«Сегодняшнее сообщение состоит в том, что искусственный интеллект – это огромная возможность в Европе, для Европы. У нас есть много, но мы должны раскрыть этот потенциал, который существует. Мы хотим, чтобы это новшество в Европе », – добавил фон дер Лейен. «Мы хотим поощрять наш бизнес, наших исследователей, новаторов, предпринимателей к развитию искусственного интеллекта, и мы хотим, чтобы наши граждане чувствовали себя уверенно в использовании его в Европе».
На пути к соблюдению прав общего пространства данных
Европейская комиссия работал над созданием того, что он дублируетэкономика данных»В течение нескольких лет, подключившись к существующей стратегии единого цифрового рынка для повышения региональной конкурентоспособности.
Его целью является устранение барьеров на пути обмена неличными данными на едином рынке. Комиссия ранее работала над регулированием запретить большую часть локализации данныха также определение мер по стимулированию повторного использования данных государственного сектора и открытия доступа к научным данным.
Совместное использование данных в области здравоохранения также было нацелено на политику, направленную на содействие взаимодействию электронных медицинских записей, и он стремился к расширению обмена данными в частном секторе – как b2b, так и между предприятиями.
«Каждая организация должна иметь возможность хранить и обрабатывать данные в любой точке Европейского Союза», – написала она в 2018 году. Она также назвала план «единое европейское пространство данных«. Ака «бесшовная цифровая зона с масштабом, который позволит разрабатывать новые продукты и услуги на основе данных».
Нацеленность на высвобождение потока неличных данных призвана дополнить давние правила блока по защите личных данных. Общее положение о защите данных (GDPR), который вступил в силу в 2018 году, укрепил права граждан ЕС на обработку их личной информации – обновление и укрепление прежних правил защиты данных.
Комиссия рассматривает GDPR как крупную историю успеха благодаря заслугам в том, как она экспортировала разговоры о цифровых стандартах ЕС в мировую аудиторию.
Но было бы справедливо сказать, что обеспечение соблюдения ГДП на дому до сих пор находится в стадии разработки, где-то через 21 месяц, и многие крупные трансграничные претензии связаны с тем, как технические и передовые гиганты обрабатывают данные людей до сих пор. сидя на столе Ирландской комиссии по защите данных где транснациональные корпорации, как правило, располагают свои штаб-квартиры в ЕС в результате благоприятных соглашений о корпоративном налоге.
Одновременный толчок Комиссии к поощрению развития ИИ, вероятно, может привести к дальнейшему давлению на ВВПР, поскольку как частный, так и государственный секторы быстро заметили, что ценность данных для модели запечатлена в данных граждан.
Уже во всей Европе существует множество примеров компаний и / или государственных органов, работающих над созданием диагностических ИИ на основе личных данных для здравоохранения; использование машинного обучения для оценки рисков заявителей; и применение распознавания лиц в качестве средства обеспечения безопасности для правоохранительных органов, чтобы привести три примера.
Там также был спор быстро после такие разработки, В том числе вокруг таких вопросов, как соразмерность и вопрос о согласии юридически обрабатывать данные людей – как в рамках GDPR, так и в свете основных прав ЕС на неприкосновенность частной жизни, а также прав, изложенных в Европейской конвенции о правах человека.
Только этот месяц голландский суд обязал государство прекратить использование алгоритма «черного ящика» для оценки риска мошенничества заявителей по правам на основании прав человека, возражая против отсутствия прозрачности в отношении функционирования системы и, следовательно, «недостаточной» управляемости.
Комиссия фон дер Лайена, взявшая на себя пятилетний мандат в декабре, осознает озабоченность правами в отношении применения ИИ, хотя и дала понять, что намерена расширить возможности блока по использованию данных и технологий машинного обучения. – следит за экономическими выгодами.
Президент Комиссии Урсула фон дер Лейен во время посещения Центра разведки ИИ в Брюсселе (через сервис EbS Live AudioVisual EC)
Президент Комиссии обязалась опубликовать предложения по регулированию искусственного интеллекта в течение первых 100 дней, заявив, что она хочет, чтобы европейские рамки направляли применение, чтобы гарантировать, что мощные технологии обучения используются этически и для общественного блага.
Но утечка проекта плана по регулированию ИИ прошлый месяц предложил отойти от введения даже временного запрета на использование технологии распознавания лиц – вместо этого склоняясь к корректировке существующих правил и оценок рисков и требований к конкретным секторам / приложениям.
Совершенно очевидно, что в верхней части Комиссии существуют противоречивые мнения о том, какое политическое вмешательство необходимо для технического сектора.
Бретон ранее высказывался против регулирования ИИ – говоря парламенту ЕС непосредственно перед тем, как его подтвердили на посту, что он «не будет голосом регулирования ИИ«.
В то время как Вестагер неуклонно поддерживала свою публичную поддержку рамочной основы для управления применением ИИ, она говорила с ней слушание в парламенте ЕС о важности доверия людей, а также о том, что Европа имеет свой собственный вид ИИ, который должен «служить людям» и иметь «цель».
«Я не думаю, что мы можем быть мировыми лидерами без этических принципов», – сказала она тогда. «Я думаю, что мы потеряем его, если просто скажем« нет, давайте делать так, как они делают в остальном мире »- давайте объединим все данные у всех, независимо от того, откуда они, и давайте просто вложим все наши деньги».
В то же время Вестагер выразил готовность проявить прагматичность в отношении правил и того, как они будут разработаны, подчеркнув необходимость в скорости и согласившись с тем, что Комиссия должна быть «очень осторожной, чтобы не чрезмерно регулировать», предлагая ей « Примите основной минимум, чтобы получить правила и работать.
Сегодняшнее предложение уклоняется от более строгих правил искусственного интеллекта, таких как запрет на распознавание лиц в общественных местах. Что касается технологий биометрического ИИ, то на сегодняшней пресс-конференции Вестергер описала некоторые существующие виды использования как «безвредные», такие как разблокировка телефона или автоматические пограничные ворота. распознавание лиц.
«Этим белым документом Комиссия начинает дебаты по конкретным обстоятельствам, если таковые имеются, которые могут оправдать использование таких технологий в публичном пространстве», – сказала она, подчеркнув слово «любой».
Комиссия призывает граждан ЕС ставить вопросы о цифровой стратегии, на которые Vestager ответит завтра, в режиме реального времени в 17.45 CET в Facebook, Twitter и LinkedIn – используя хештег #DigitalEU
Платформа ответственности
Комиссия по вопросам цифровой политики может прийти к еще большему – благодаря Закону о цифровых услугах в работе по обновлению общеевропейских правил ответственности в отношении интернет-платформ.
Это предложение планируется представить позднее в этом году, и сегодня оба комиссара заявили, что детали еще предстоит проработать. Возможность того, что Комиссия предложит правила для более жесткого регулирования онлайн-платформ контента, уже есть такие гиганты adhech, занимающиеся фермерством контента, как Фейсбук набирает обороты,
Во время сегодняшней пресс-конференции Бретон сказал, что он всегда будет настаивать на том, что он назвал «общим управлением», но он несколько раз предупреждал, что если платформы не согласятся с приемлемым способом продвижения вперед, «нам придется регулировать» – говоря, что европейское общество не может адаптироваться к платформам, но для них адаптироваться к ЕС.
«Мы сделаем это в течение следующих восьми месяцев. Это точно. И все знают правила », – сказал он. «Конечно, мы вступаем здесь в диалоги с этими платформами и, как и в любом диалоге, мы пока точно не знаем, каков будет результат. В конце дня мы можем найти хорошую согласованную совместную стратегию, которая будет отвечать нашим требованиям … в отношении обязанностей платформы. И, кстати, именно поэтому лично, когда я встречаюсь с ними, я всегда предпочитаю общее управление. Но нам было предельно ясно, если это не сработает, тогда нам придется регулировать ».
Комиссар по внутреннему рынку, Тьерри Бретон