Исследователи утверждают, что для решения проблемы продовольственной безопасности недостаточно одной благотворительности — правительства также должны действовать

Поскольку все больше домохозяйств в Канаде испытывают нехватку продовольствия, продовольственные банки и другие организации испытывают трудности с удовлетворением спроса на свои услуги. Только в 2023 году около 23% канадских домохозяйств испытывали ту или иную форму нехватки продовольствия. Это означает, что 8,7 миллиона человек, включая 2,1 миллиона детей, испытывали трудности с доступом к достаточному количеству безопасной и питательной пищи.

Исследователи и организации, ориентированные на продукты питания, давно обеспокоены тем, что продовольственная благотворительность в одиночку не может эффективно реагировать на этот растущий спрос. Общественные продовольственные группы по всей Канаде выступают за более системный, структурный подход к решению проблемы продовольственной безопасности, а не полагаются на реактивные, краткосрочные решения, такие как продовольственные банки.

Например, Food First NL и Community Food Centres Canada продвигают решения, основанные на доходах; Regroupement des cuisines Collectives du Québec работает над рамочным законопроектом, закрепляющим право на питание; а Комиссия по образованию школ Маскваки в Альберте разработала и внедрила Универсальную стратегию школьного питания под названием Nanâtohk Mîciwin.

Эти группы опираются на десятилетия исследований в области продовольственной безопасности, а также на свои наблюдения на местах для разработки решений, которые позволят решить проблему продовольственной безопасности более справедливо и эффективно.

Недавно мы с коллегами организовали мероприятие «Продовольственная необеспеченность: выйдем за рамки благотворительности!», посвященное тому, как усилия по решению проблемы продовольственной необеспеченности могут выйти за рамки благотворительности. Академические исследования и коллективные усилия некоммерческих организаций подчеркивают настоятельную необходимость выйти за рамки краткосрочных решений и принять долгосрочные, справедливые стратегии, которые устраняют коренные причины продовольственной необеспеченности.

Границы благотворительности

Десятилетия исследований, примером которых является PROOF, исследовательская группа по продовольственной безопасности в Университете Торонто, ясно показывают, что продовольственную безопасность невозможно решить, полагаясь только на благотворительность. Благотворительность важна для помощи уязвимым людям.

Однако коренными причинами отсутствия продовольственной безопасности являются системные проблемы, такие как недостаточный доход, социальное неравенство и недостаточная социальная поддержка; одних лишь пожертвований продовольствия недостаточно для решения этих основных проблем.

Не все в равной степени подвержены риску отсутствия продовольственной безопасности. Последние данные Статистического управления Канады подтверждают, что по состоянию на 2022 год домохозяйства коренных народов и чернокожих, семьи с одним родителем (в частности, семьи, возглавляемые женщинами) и люди с ограниченными возможностями непропорционально сильно страдают от отсутствия продовольственной безопасности.

Исследователи утверждают, что благотворительность в отношении продуктов питания может даже усугубить проблему, создавая впечатление, что проблема продовольственной безопасности решается, и притупляя политический императив поиска долгосрочных решений. Действительно, с 1980-х годов правительства настойчиво отдавали предпочтение благотворительной модели борьбы с голодом, а не разработке адекватной социальной политики и программ социального обеспечения.

Лишь небольшая часть тех, кто сталкивается с нехваткой продовольствия, пользуется продовольственными банками, часто из-за стигматизации, связанной с бедностью, недостаточным качеством, количеством или ненадлежащим качеством пожертвованных продуктов питания или отсутствием продовольственных банков в их сообществах.

Между тем, общественные продовольственные программы с трудом справляются с удовлетворением растущего спроса со стороны тех, кто ими пользуется. Недавний отчет Food First NL документирует многочисленные проблемы общественных продовольственных программ, включая ограниченные ресурсы (финансирование, еда, волонтеры). В отчете подчеркиваются неотъемлемые ограничения модели, зависящей от пожертвований и скудных ресурсов; она неспособна эффективно и устойчиво удовлетворять особые потребности людей и домохозяйств, такие как ограничения в питании.

Какие альтернативы предлагаются?

Food First NL и Community Food Centres Canada — две некоммерческие организации, выступающие за решения, основанные на доходах. В Ньюфаундленде и Лабрадоре Food First NL выступает за программу базового дохода для предоставления безусловной финансовой поддержки. Это предлагаемое решение привлекло значительное внимание в провинции.

На национальном уровне Центры общественного питания Канады выступают за изменения в федеральной политике доходов и социальной политике, включая целевые программы доходов с пересмотренными пороговыми значениями пособий, чтобы обеспечить адекватную финансовую помощь тем, кто находится в группе наибольшего риска.

Эти решения, основанные на доходах, перекликаются с подходом, основанным на доходах и политике, который поддерживает PROOF. Исследования выявили недостаточный доход как основную причину, приводящую к продовольственной небезопасности.

Комиссия по образованию школ Маскваки демонстрирует вдохновляющую модель, на которую федеральному правительству, недавно объявившему о новой национальной программе школьного питания, следует обратить внимание. Nanâtohk Mîciwin, стратегия комиссии по всеобщему школьному питанию, возглавляемая коренными народами, выходит за рамки предложения бесплатных, питательных и культурно приемлемых завтраков, обедов и закусок для всех учащихся и сотрудников в 10 школах.

Комиссия создала систему сбора и распределения для поставок традиционных продуктов питания в школы, построила партнерские отношения с производителями и сборщиками, укрепляя местную продовольственную систему, и расширила связи с традиционными продуктами питания и практиками. Учащиеся изучают еду на своих занятиях по кри и участвуют в мероприятиях по сбору продуктов питания и урожаях на суше.

Программа представляет собой подход к обеспечению продовольствием, который учитывает культурные и экологические аспекты продовольственной безопасности. Основываясь на ценностях кри и приверженности продовольственному суверенитету коренных народов, она представляет собой яркий пример системного и структурного решения проблемы продовольственной безопасности на более локальном уровне.

Со своей стороны, Regroupement des cuisines collectives du Québec предлагает провинциальный рамочный законопроект о праве на питание, основанный на работе Управления Верховного комиссара ООН по правам человека. Такие усилия жизненно важны. Они доносят до сознания людей тот факт, что решение проблемы продовольственной безопасности является обязанностью правительства, а продовольственная безопасность — одним из основных прав человека.

Они также рассматривают продовольственную необеспеченность как проблему продовольственных систем, а также как проблему социального неравенства, принимая во внимание устойчивость производства, переработки и распределения продовольствия. Это становится еще более актуальным в свете пагубного воздействия изменения климата на производство и доступ к продовольствию, которое в основном затрагивает маргинализированные сообщества.

Двигаясь вперед

Системные подходы к продовольственной безопасности должны быть сосредоточены на возвращении полномочий и достоинства отдельным лицам и сообществам. Такие инициативы разрабатывают долгосрочные решения, основанные как на исследованиях, так и на жизненном опыте людей, борющихся с продовольственной безопасностью.

Продовольственная благотворительность может все еще играть определенную роль в этих решениях, но она не должна быть основным ответом на проблему отсутствия продовольственной безопасности. Пришло время всем уровням правительства выйти за рамки продовольственной благотворительности, прислушаться к советам тех, кто работает на передовой этого кризиса, и отреагировать справедливой и устойчивой социальной политикой и программами.

Эта статья переиздана из The Conversation по лицензии Creative Commons. Прочитайте оригинальную статью.