Сила, поддерживающая экспортную торговлю живым товаром из Австралии, проявляется в другом месте

Австралия когда-то была крупнейшим в мире экспортером живых животных. Но в последние годы экспорт сократился.

В мае федеральное правительство объявило, что экспорт живых овец по морю прекратится 1 мая 2028 года в ответ на опасения по поводу благополучия животных. Это не распространяется на других животных или виды транспорта.

Несмотря на 30 лет общественного внимания, страдания скота в море продолжаются. В нашем новом исследовании мы хотели понять, как мясной промышленности удается поддерживать статус-кво.

Мы исследовали части мясной промышленности в Австралии, Бразилии и Соединенных Штатах. Мы обнаружили высококонцентрированную глобальную промышленность с тесными связями с правительствами, отсутствием регулирующего надзора и защитными культурными нормами. Чтобы устранить эти дисбалансы власти, мы предлагаем другой подход к регулированию.

Обладание властью над природой, животными и людьми

Промышленное производство, торговля и потребление мяса вредны во многих отношениях.

Помимо последствий для здоровья человека от переедания или риска возникновения устойчивости к антибиотикам, многие виды операций по производству мяса производят значительные парниковые газы. Они также деградируют и загрязняют природные ресурсы и способствуют потере биоразнообразия. Некоторые операции также подразумевают эксплуатацию рабочих или пагубное обращение с животными.

Но истинные издержки массового производства обычно перекладываются с производителя на других. В экономике это называется смещением издержек.

Как им это сходит с рук? Крупные корпорации, ориентированные на прибыль в промышленном животноводстве и секторе переработки мяса, обладают значительным экономическим и политическим влиянием. Это позволяет многим негативным последствиям, связанным с производством мяса, продолжаться. Это также означает, что наши возможности по их регулированию ограничены.

Эти проблемы не являются уникальными для Австралии. Наше исследование рассмотрело три тематических исследования в глобальных цепочках поставок мяса:

• Производство сои в Бразилии для экспорта на откормочные площадки в Китае
• экспорт живых животных из Австралии
• Переработка мяса в США.

Мы обнаружили тесные связи между правительствами и промышленностью, сильные культурные и социальные ценности вокруг мяса, отсутствие прозрачности в цепочках поставок и ненадлежащее влияние на принятие политических решений. Все это способствовало приоритетности высоких уровней производства мяса, несмотря на сопутствующий вред.

Игра власти в экспортной торговле живым товаром в Австралии

Производство и потребление мяса резко возросло за последние десятилетия. Мясо стало основным продуктом в современной австралийской диете и важным экспортным товаром.

Производство мяса в Австралии зависит от мощной сети фермеров, крупных транснациональных корпораций, влиятельных представительских групп агробизнеса, а также тесных политических и институциональных связей.

Эта сеть успешно обосновала практику экспорта живого скота как имеющую важное значение для экономических и культурных интересов глобальной продовольственной безопасности.

Следовательно, экспорт живой продукции часто представляется как «решение» проблемы глобального голода, при этом упускается из виду тот факт, что многие группы населения уже потребляют мяса в количествах, значительно превышающих потребности в питательных веществах.

Отрасль также подчеркивает экспорт живого скота как существенный экономический вклад и поставщик рабочих мест в сельской Австралии. Эти организации также вносят предложения по политике и проводят собственные исследования, выступая за экспорт живого скота как важнейший канал сбыта для австралийских производителей.

Параллели в Бразилии и США

Похожую динамику власти мы наблюдаем и за рубежом.

В Бразилии значительные финансовые инвестиции были направлены на развитие производств сои. Большая часть сои выращивается для кормления животных в системах откорма.

Тесные отношения между мясной промышленностью и бразильскими политиками способствовали расширению отрасли. В одном случае бывший губернатор Мату-Гросу — крупнейшей области Амазонии, пострадавшей от вырубки лесов для производства сои — также является владельцем одного из крупнейших производителей сои в Бразилии. Такие политические отношения также позволили смягчить бразильские правила вырубки лесов.

Похожие отношения существуют в США. Во время пандемии COVID работники мясоперерабатывающей промышленности были уязвимы к инфекции, поскольку работали в непосредственной близости. После кратковременного закрытия американская торговая группа мясной промышленности призвала власти предоставить исключение и возобновить работу мясоперерабатывающих предприятий.

Это действие было представлено как «необходимое» по экономическим причинам и для поддержания внутреннего снабжения продовольствием. И это несмотря на нарушения трудового законодательства, связанные с угрозой безопасности рабочих, многие из которых были мигрантами или беженцами, которые, возможно, не чувствовали себя уполномоченными отстаивать свои права.

Пути вперед

Политики, предлагаемые для решения проблемы вреда продовольственной системе, включают потребительские налоги, схемы маркировки и образовательные кампании. Но это в основном «корректировки» продовольственной системы, а не структурные изменения.

Наши исследования показывают, что необходим более целостный и многогранный подход в продовольственной системе — например, ограничение иностранной собственности на землю в Бразилии для предотвращения дальнейшего экологического ущерба в Амазонии. В США перераспределение сельскохозяйственных субсидий в сторону более мелкомасштабных, разнообразных и «агроэкологических» фермерских хозяйств будет способствовать более этичному и экологически чистому производству продуктов питания. Однако такой переход также потребует сокращения общего количества производимого и потребляемого мяса.

Изменение культурных установок в отношении производства мяса также может помочь. Розничные торговцы могут требовать этические стандарты от своих поставщиков мяса и включать защиту животных в политику устойчивого развития. Национальные диетические рекомендации и субсидии также могли бы побудить людей есть больше минимально обработанных растительных продуктов и меньше мяса для здоровья как человека, так и планеты.

В более широком смысле, более тщательная реализация политики в области конкуренции могла бы разрушить концентрированную власть всего лишь нескольких крупных мясных компаний.

Эта статья переиздана из The Conversation по лицензии Creative Commons. Прочитайте оригинальную статью.