Тихоокеанский торговый пакт Байдена терпит неудачу из-за критики со стороны Конгресса

Администрация а отменила планы объявить о заключении существенных частей нового Азиатско-Тихоского торгового пакта на международной встрече в Сан-Франциско на этой неделе после того, как несколько ведущих законодателей-демократов пригрозили выступить против сделки, сообщили люди, знакомые с этим вопросом. . .

Белый дом стремился объявить, что Соединенные Штаты и их торговые партнеры в значительной степени согласовали условия своих Индо-Тихоокеанских экономических рамок для процветания, соглашения, которое направлено на укрепление альянсов и экономических связей между Соединенными Штатами и их союзниками на Востоке. и Южной Азии.

Но сенатор Шеррод Браун, демократ от штата Огайо, и другие видные законодатели раскритиковали пакт, заявив, что в нем, помимо других недостатков, отсутствует адекватная защита работников в странах, на которые он распространяется.

Администрация Байдена, столкнувшись с возможностью дополнительных критических публичных заявлений, решила не настаивать на заключении торговой части сделки на этой неделе и в последние дни информировала членов Конгресса и внешнеторговых партнеров о своем решении, сообщили люди. .

Сделка стала ключевым элементом стратегии администрации Байдена по противодействию растущему влиянию Китая в Азии путем укрепления отношений с союзниками. Партнерами программы являются Австралия, Индонезия, Япония, Южная Корея и Сингапур, которые вместе представляют 40 процентов мировой экономики.



Индо-Тихоокеанская экономическая основа процветания состоит из четырех основных частей или «столпов». Первая часть, которую администрация завершила в мае, направлена ​​на объединение цепочек поставок стран.

По-прежнему кажется вероятным, что администрация Байдена объявит на этой неделе о существенном заключении двух других важных частей сделки: одной по чистой энергетике и декарбонизации, а другой по налогам и борьбе с коррупцией. Министерство торговли согласовало эти два столпа, а также соглашение о цепочке поставок.

Но самой сложной частью системы является торговая составляющая, которую курирует Кэтрин Тай, торговый представитель США, и ее офис. Торговые переговоры охватывают такие темы, как практика регулирования, процедуры импорта и экспорта товаров, сельское хозяйство и стандарты защиты работников и окружающей среды.

Демократы Конгресса, в том числе сенатор Рон Уайден из Орегона, который возглавляет финансовый комитет Сената, выразили обеспокоенность по поводу трудовых и экологических стандартов. Законодатели от обеих партий раскритиковали администрацию за то, что она не консультировалась внимательно с Конгрессом во время переговоров, в то время как другие выразили тревогу по поводу недавнего столкновения администрации с крупными технологическими компаниями по поводу позиции США на переговорах по цифровой торговле.

В своем заявлении на прошлой неделе Браун, которому предстоит тяжелая борьба за переизбрание в следующем году, призвал отказаться от всей торговой основы соглашения, заявив, что оно не содержит достаточно сильных мер защиты, чтобы гарантировать, что рабочие не будут эксплуатироваться.

«Поскольку администрация работает над завершением разработки Индо-Тихоокеанской экономической программы, она не должна включать торговую составляющую», — сказал Браун. «Любое торговое соглашение, не включающее обязательные трудовые стандарты, неприемлемо».

По словам помощника Сената, члены Конгресса и их сотрудники на протяжении нескольких месяцев выражали обеспокоенность по поводу отсутствия применимых положений на заседаниях.

Осенью этого года на встрече с представителями Белого дома представители Управления торгового представителя США предложили подождать до следующего года, чтобы объявить о полном торговом компоненте, когда будет проработано все содержание сделки, включая рабочую силу. По словам человека, знакомого с ходом обсуждения, который не был уполномочен выступать публично.

Но чиновники Белого дома надеялись, что президент Байден объявит о развитии событий во время встреч в Сан-Франциско. В последние недели торговые чиновники США оказывали давление на партнеров в зарубежных странах, чтобы они завершили пакет сделок, которые не включали положения о труде, с намерением завершить их в 2024 году.

После публичных возражений Брауна Белый дом и Совет национальной безопасности попросили отозвать рекламу, сообщил человек, знакомый с ходом обсуждения.

Представитель Совета национальной безопасности заявил в своем заявлении, что администрация Байдена сосредоточилась на продвижении прав трудящихся и повышении стандартов на протяжении всех переговоров, и что стороны находятся на пути к значительному прогрессу.

Представитель офиса г-жи Тай заявил, что она провела 70 консультаций с Конгрессом во время разработки и переговоров по Индо-Тихоокеанскому региону и продолжит работать с Конгрессом над заключением соглашения на высоком уровне.

Решение отложить окончательные торговые меры самое раннее до следующего года является неудачей для стратегических планов администрации Байдена в отношении Азии. Это также демонстрация сложной торговой политики, особенно для демократов, которые часто критиковали торговые соглашения за неспособность защитить рабочих и окружающую среду.

Г-жа Тай работала с г-ном Уайденом, г-ном Брауном и другими во время правления администрации Трампа, когда она была главным торговым советником Бюджетного комитета Палаты представителей, чтобы обеспечить более строгую защиту рабочих и окружающей среды в пересмотренном Североамериканском свободном договоре. . Коммерческий договор.

Тай пообещал включить строгие трудовые стандарты в Индо-Тихоокеанское соглашение, которое охватывает некоторые страны, такие как Малайзия и Вьетнам, которые, по словам профсоюзов, имеют низкие стандарты для защиты рабочих и профсоюзов. Но критики говорят, что способность Соединенных Штатов требовать уступок от других стран ограничена, поскольку соглашение не предполагает снижения каких-либо тарифных ставок для предоставления большего доступа к торговым партнерам.

Хотя это будет способствовать развитию торговли, администрация Байдена и другие скептики в области торговли утверждают, что снижение барьеров может навредить американским работникам, побуждая компании переводить рабочие места за границу. Предыдущий Тихоокеанский торговый договор, в котором предлагалось снизить тарифы, Транстихоокеанское партнерство, о котором договорилась администрация Обамы, рухнул после потери поддержки как со стороны республиканцев, так и со стороны демократов.

В своем заявлении Уайден сообщил, что сенаторы в течение нескольких месяцев предупреждали администрацию Тая, «что Соединенные Штаты не могут заключить торговую сделку, не уравняв правила игры для американских рабочих, не решив насущные экологические проблемы и не разрушив торговые барьеры для малого бизнеса». . ».

«Администрации не должно было потребоваться так много времени, чтобы прислушаться к нашим предупреждениям», — сказал Уайден. «Посол Тай должен вернуться домой и работать с Конгрессом, чтобы найти соглашение, которое поддержит американские рабочие места и завоюет поддержку Конгресса».