Власти США считают, что Договор по открытому небу (ДОН) представляет опасность для национальной безопасности. Как сообщила в четверг со ссылкой на источники журнал Defence News, Вашингтон поделился с союзниками по НАТО своими опасениями, связанными с соглашением, дав понять, что всерьез рассматривает возможность выхода из него.
По данным издания, на состоявшейся в Брюсселе на прошлой неделе встрече делегация США из официальных лиц среднего ранга представила своим союзникам секретные разведданные. Они свидетельствуют о том, что Россия “злоупотребляет договором, определяя своей целью критически важную инфраструктуру США”. При этом американская сторона обратилась к партнерам с просьбой привести сведения, которые могли бы развеять опасения США.
<
p class=”maintext”>
“Мы считаем, что договор представляет опасность для нашей национальной безопасности. Мы ничего от него не получаем. Наши союзники ничего от него не получают, и мы намерены выйти. <…> Европейцы это поняли”, – заявил изданию представитель администрации США.
В качестве претензий к России указывается, что Москва ограничивает полеты вблизи своего эксклава (Калининградской области), а также над самопровозглашенными на грузинской территории республиками Южная Осетия и Абхазия. США на это ответили ограничениями полетов над частями Гавайев и Аляски.
У Вашингтона есть претензии и к союзникам по НАТО. Так, американцы выступили против инициативы Германии протестировать в 2020 году при полете над территорией США аппаратуру с новым инфракрасным датчиком. В Вашингтоне опасаются, что это даст Москве формальный повод использовать аналогичное оборудование при воздушной разведке.
В свою очередь источники в нескольких странах НАТО заявили Defence News, что на протяжении последнего месяца Вашингтон давал понять, что решение о дальнейшей судьбе ДОН, вероятнее всего, не будет принято до конца января. При этом, по информации журнала, в начале ноября США по дипломатическим каналам направили ряду государств альянса сообщения с просьбой обосновать необходимость сохранения договора.
Прийти к какому-либо соглашению участники встречи в Брюсселе так и не смогли, передает ТАСС. Несколько источников из числа государств – участников ДОН заявили Defence News, что считают желание Вашингтона услышать мнение европейских государств шансом убедить Белый дом не выходить из договора. Однако другие источники настроены более скептически. “Мы слышали, что в какой-то момент они уже приняли решение и подписали [документ] о выходе, так что сложно сказать, является ли это все показным или нет”, – заявил один из европейских чиновников.
О том, что американская администрация изучает вариант выхода из ДОН, сообщил 7 октября председатель комитета по иностранным делам Палаты представителей Конгресса Элиот Энгел. Газета The Wall Street Journal 27 октября информировала, что президент США Дональд Трамп подписал документ, в котором излагается намерение американской администрации выйти из ДОН. Источники газеты уточнили, что это решение неокончательное и консультации продолжаются.
Многосторонний Договор по открытому небу, подписанный 24 марта 1992 года в Хельсинки представителями 23 государств – членов Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, был разработан при активном участии Москвы. По оценке МИД РФ, договор является важной мерой укрепления доверия и безопасности. В практическом плане договор предоставляет право государствам-участникам совершать облеты любых территорий друг друга для наблюдения за военной деятельностью в соответствии с оговоренными в нем и согласованными квотами наблюдательных миссий. Он регламентирует проведение полетов, определяет механизм контроля соблюдения договора, содержит требования к самолету, ограничения по составу и техническим параметрам аппаратуры наблюдения.
Вашингтон уже на протяжении нескольких лет обвиняет Москву в избирательном выполнении ДОН и нарушении ряда положений данного многостороннего соглашения. Россия также предъявляет США претензии, относящиеся к имплементации ДОН. В 2017 году Вашингтон объявил о введении определенных ограничений в отношении российских наблюдательных полетов над американской территорией в рамках ДОН, Москва вскоре ответила зеркально.
В США также приводят две основные причины, по которым ДОН можно считать устаревшим: “российская агрессия” против Украины в 2014 году, вылившаяся в отторжение полуострова Крым и боевые действия в Донбассе, и распространение с 2002 года высококачественных спутниковых снимков.
Отметим, выход США из ДОН станет очередным ударом по системе безопасности и контроля над вооружениями, выстроенной после Холодной войны. В августе США и Россия вышли из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности 1987 года (ДРСМД). Теперь последним важным и еще действующим договором о контроле над ядерными вооружениями между США и Россией остается СНВ-2 (Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений), но срок его действия истекает уже в 2021 году.
За сохранение ДОН выступает, прежде всего, Швеция.