Эконом ,
0
В правительстве обсудили комплекс мер по сокращению участия тех, кто получает зарплату «в конвертах»
На совещании в правительстве поднимался вопрос о снижении уровня теневой занятости, стало известно РБК. Это должно стать одним из путей улучшения благосостояния россиян. О каких мерах шла речь — в материале РБК
Фото: Кирилл Каллиников/РИА Новости
Правительство обсуждает дополнительные меры по снижению уровня теневой занятости в России. Об этом РБК рассказали двое участников стратегической сессии 25 апреля под председательством премьер-министра Михаила Мишустина, посвященной улучшению благосостояния граждан. Информацию о том, что эта тема стоит на повестке дня, подтвердил источник в Кабмине. Среди предлагаемых действий — мониторинг занятости в компаниях, использующих большие данные, и установление KPI для снижения уровня теневой занятости в отдельных отраслях. Также поднимается вопрос о поощрении организаций, выплачивающих зарплату по факту.
РБК направил запросы в аппарат правительства и Минтруда.
курс отбеливания
Перед правительством стоит задача повышения благосостояния граждан, которая будет решаться, в том числе, за счет сокращения теневой занятости, говорят собеседники РБК. Это необходимо, так как заработная плата в сером секторе в среднем на 30% ниже, чем в формальном секторе, говорит один из них. Для достижения цели по сокращению теневой занятости рассматривается комплекс мер, указали источники РБК, а именно:
- На федеральном уровне — это использование больших данных для мониторинга компаний, а также проверки организаций при наличии у них признаков теневой занятости. В этой работе планируется использовать, в частности, возможности Федеральной налоговой службы (Федеральная налоговая служба, РБК направила туда заявку). Продолжение обсуждается в контексте того, что, несмотря на минимизацию тенденции «конвертной» заработной платы, все еще есть работники, которым незаконно выплачивается заработная плата ниже минимального размера оплаты труда (МРОТ), поясняет один из собеседников РБК. По данным Росстата, среднедушевой доход 10% населения страны в четвертом квартале 2022 года составил 10,5 тыс. руб. при минимальной заработной плате на уровне 15,3 тыс. руб.;
- на региональном уровне – определить приоритетные отрасли с наибольшим риском теневой занятости и установить годовые ориентиры по их сокращению;
- Также обсуждалось введение мер по поддержке компаний, платящих достойную белую заработную плату. Однако детальная «дорожная карта» по этому вопросу на стратегической сессии представлена не была, говорит собеседник РБК, присутствовавший на встрече.
По данным Росстата, за последние семь лет доля заработной платы в ВВП (включая «ненаблюдаемую» заработную плату) снизилась на 9,1 п.п., до 39,1% в 2022 году. в прибыли компании. Он не инвестировал в создание хорошо оплачиваемых рабочих мест. И это претензия общества к российскому бизнесу», — размышляет один из участников стратегической сессии. Кроме того, низкооплачиваемые работники означают потенциальное удорожание мер государственной поддержки, отмечает другой. Собеседник РБК в правительстве отметил, что сокращение теневой занятости необходимо, в первую очередь, для страхования рисков гражданина на случай болезни или потери работы, чего не обеспечивает зарплата «в конверте».
О том, что правительство планирует активизировать работу по сокращению теневой занятости, ранее заявила вице-премьер Татьяна Голикова. В 2021 году правительство утвердило план мероприятий по сокращению теневой занятости на 2022-2024 годы.
По данным Росстата, в 2022 году официальная средняя заработная плата в российских организациях составляла 64,2 тыс. руб. — на 27% больше более общего показателя среднего трудового дохода (50,7 тыс. руб.), учитывающего заработную плату в неформальном секторе экономики.
неформальный доход
«Скрытый» фонд оплаты труда в России в 2022 году составил 19,5% от общей суммы заработной платы работников, свидетельствуют апрельские данные Росстата. Это минимальный уровень в истории Российской Федерации (с 1990-х годов). В 2021 году скрытые зарплаты оценивались в 20,3% (на уровне 2020 года), а в период 2012-2017 годов колебались от 24 до 27%.
Скрытая заработная плата и смешанный доход Росстат рассматривает равновесным методом. Из общих расходов россиян (включая прирост их финансовых активов) вычитаются официально зарегистрированные доходы. Показатель не отражает теневые заработки как таковые (включая заработную плату в конвертах), а включает их.
Однако сокращение теневой занятости – не единственное направление работы правительства по улучшению благосостояния населения. На стратегической сессии также обсуждались корректировка мер социальной поддержки и разработка социального контракта, говорит источник РБК.
Не только кнут, но и пряник.
Сокращение теневой занятости возможно только за счет «взаимного движения» компаний и государства, считает исполнительный директор «Опоры России» Андрей Шубин. В качестве примера он привел эксперимент в ресторанной сфере: начиная с 2022 года компании этой сферы были освобождены от уплаты НДС и расширены критерии отнесения их к МСБ с 250 до 1500 человек. Следовательно, выход из тени этой отрасли идет очень хорошо, считает он. Эксперимент по отмыванию проводится и среди клининговых компаний: несколько из них попали в спецреестр ФНС и согласились платить налоги выше средних по отрасли. Действовать нужно методом не только «кнута», но и «пряника», уверен Шубин.
Ранее заместитель министра финансов Алексей Сазанов рассказал о положительных тенденциях в ресторанном бизнесе. «Основной целью предоставления нам преференций было отбелить рынок труда в этом сегменте. Здесь мы уже видим положительный результат», — сказал он в сентябре 2022 года.
Как поясняет Шубин, стремление компаний работать в серой зоне — это «чистая экономика». Особенно это актуально для «человекоемких» производств, где фонд оплаты труда является основной статьей расходов. К таким направлениям относятся, в частности, безопасность, транспорт, строительство. Процессы отмывания замедляются тем, что, выходя из «тени», компании, как правило, обременяют себя дополнительными старыми долгами, а также практически автоматически становятся в очередь на выездную проверку. Я бы хотел, чтобы власти руководствовались принципом «прощение в обмен на отмывание денег», — говорит он.
Теневая занятость есть в каждой стране, поскольку экономические агенты всегда стремятся сократить расходы, в том числе связанные с налогообложением труда, говорит Александр Сафонов, профессор Финансового университета при правительстве. «Единственный способ сократить теневую занятость — контролировать доходы и расходы со стороны налоговых органов. Это позволяет выявить «дельту» между ними и обложить ее налогом», — отмечает эксперт.
По его мнению, Правительство думало об усилении контроля над серым сектором, главным образом, для обеспечения большей устойчивости региональных бюджетов (значительную часть его доходов составляет налог на доходы физических лиц). Аргумент повышения соцзащиты ему кажется несостоятельным: самозанятые (число которых уже превышает 7 млн) тоже не имеют социальных гарантий, хотя формально находятся в легальной сфере и платят налоги, говорит Сафонов.