Каждый раз, когда вы оборачиваетесь, кто-то новый выигрывает войну в Калифорнии за организацию рабочих в экономике совместного использования.
Рабочие нанесли удар первыми, когда законодатели Калифорнии приняли Закон о собрании № 5, требующий, чтобы все независимые подрядчики, работающие в компаниях гиг-экономики, были реклассифицированы в качестве сотрудников. Ожидалось, что это вызовет цепную реакцию в законодательных собраниях штатов по всей стране, пока не произойдет два события.
Во-первых, COVID-19 поразил и быстро стал всеобъемлющим, сделав практически невозможным для законодателей и регулирующих органов сосредоточиться на чем-либо, кроме выживания в пандемии. Во-вторых, Uber, Lyft, Instacart и другие финансировали и избиратели одобрили Предложение 22 в Калифорнии, отменяющее AB-5 и возвращающее работников экономики совместного использования в статус независимого подрядчика.
В тот же день, когда было принято предложение 22, демократы захватили обе палаты Конгресса в Вашингтоне, но их отставание было настолько незначительным (50-50 в Сенате и девять голосов в Палате представителей), что федеральные законодательные меры по этому вопросу были почти невозможно. По всей стране политики читали заварку из предложения 22 и в основном решили держаться подальше. Это держало этот вопрос под контролем во время законодательных сессий штата в 2021 году.
Но этим летом ситуация снова начала меняться. Во-первых, представитель США Бобби Скотт (штат Вирджиния) представил Закон о PRO в феврале 2021 года, заявив, что рабочие будут реклассифицированы с использованием теста ABC, в дополнение к отмене законов о праве на работу в штатах и установлению денежных штрафов для компаний. и руководители, которые нарушают права рабочих.
Законопроект был успешно принят Палатой представителей в марте, но с тех пор застопорился в Сенате, несмотря на слушание и энергичную поддержку высокопоставленных сенаторов, включая Берни Сандерса и лидера большинства Чака Шумера.
Назначенные администрацией Байдена члены Министерства труда и Национального совета по трудовым отношениям решительно выступают за статус работающих полный рабочий день. А теперь судья Верховного суда Калифорнии признал предложение 22 неконституционным, заявив, что оно нарушает право законодательного собрания штата принимать будущие законы о безопасности и статусе работников.
Ожидается, что компании, занимающиеся экономикой совместного использования, подадут апелляцию, и в конечном итоге дело может быть передано в Верховный суд Калифорнии.
Что теперь? В конечном итоге суды определят статус работников экономики совместного потребления в Калифорнии, но поскольку решение будет касаться конкретных юридических параметров процесса референдума в Калифорнии, оно не будет определять проблему где-либо еще. И, несмотря на шум из Вашингтона, Конгресс не примет Закон PRO в ближайшее время (демократы могут попытаться включить его в согласование Плана американских семей стоимостью 3,5 триллиона долларов, но шансы на его выживание невелики). Это означает, что действие возвращается в состояния.
Нью-Йорк – самое большое поле битвы за пределами Калифорнии. Демократы собрали подавляющее большинство в обеих палатах законодательного собрания, а в Нью-Йорке нет механизма референдума для отмены закона штата.
Работники совместной экономики – это самая большая организационная возможность для профсоюзов частного сектора за последние десятилетия, и профсоюзы будут использовать все свое влияние, чтобы провести реформу классификации рабочих в 2022 году.
Однако Кэти Хочул, новый губернатор Нью-Йорка, придерживается умеренных взглядов, и законодатели штата недавно отказались от незавершенного плана, разработанного при посредничестве компаний-гигантов, для защиты статуса независимого подрядчика, что указывает на то, что решение проблемы, вероятно, потребует времени.
Иллинойс также является благодатной почвой для реклассификации рабочих, но состояние штата остается под вопросом.
Есть также шанс движения в Массачусетсе, где концертные компании разыгрывают инициативу по проведению голосования, очень похожую на предложение 22. Законодатели Сиэтла и Пенсильвании также выразили заинтересованность в изучении этого вопроса.
И всего через несколько месяцев после того, как следующим летом завершится большинство законодательных сессий штатов, мы дойдем до промежуточных выборов, которые могут вызвать волну республиканцев (особенно в Палате представителей), которая снова сведет на нет шансы принятия закона о классификации рабочих где-либо.
Другими словами, это будет продолжаться по крайней мере в течение следующих нескольких лет в судах, в законодательных собраниях штатов, а также в залах Конгресса и федеральных агентств. Если вы инвестируете в совместную экономику и хотите, чтобы этот вопрос был решен раз и навсегда, то спокойствие не наступит. И рынок, вместо того чтобы признать, что это будет нерешенной проблемой в ближайшие несколько лет, вероятно, будет остро реагировать на каждое отдельное действие, будь то решение суда низшей инстанции или законодательный акт, проходящий через штат.
На самом деле ответ такой же, как и всегда: попытка приобщить работников экономики совместного потребления к одной из двух существующих категорий – 1099 или W-2 – не работает. Нам все еще необходимо признать, что неотъемлемый характер работы изменился за последнее десятилетие, и мы должны признать, что обе стороны – компании, использующие экономику совместного использования, и профсоюзы – заботятся только о своих собственных интересах и сбережениях за счет того, что лучше всего для настоящих работников.
Калифорния не собирается решать этот вопрос. Он просто качнулся из одной крайности в другую. Конгресс не собирается решать этот вопрос, потому что он почти никогда ничего не решает.
Итак, игра сводится к таким штатам, как Иллинойс, Нью-Йорк и Массачусетс. Все сводится к тому, что законодатели и лидеры пытаются выработать хорошую государственную политику за счет своих спонсоров и сторонников и Twitter последователи – а затем все сводится к тому, что их коллеги делают то же самое.
Это означает жертвовать политикой в пользу политики. Такого почти никогда не бывает. И здесь этого, наверное, тоже не случится. Поэтому, если вы пытаетесь понять, в чем заключается проблема, примите неопределенность и ожидайте, что продуманное и разумное решение – на местном или национальном уровне – маловероятно. Это неудовлетворительный вывод, но, к сожалению, он точно отражает сегодняшнюю позицию нашей политики.