9 августа 1999 года Борис Ельцин назначил Владимира Путина и. о. председателя правительства и провозгласил его своим преемником. Спустя 20 лет уже сам Путин и его «ближний круг» нащупывают схемы продления своей власти. Политолог Кирилл Рогов — автор нескольких исследований о трансфере власти в недемократических странах. Мы поговорили о том, какую модель трансфера выберет руководство нынешней России.
— Повод для нашего разговора — годовщина момента, когда Борис Ельцин назначил Владимира Путина и. о. премьер-министра и назвал его своим преемником. Это событие, а также последовавшие за ним неожиданная отставка Ельцина и досрочные президентские выборы — можно ли все эти действия назвать демократическим переходом власти?
— Нет, конечно. Это был пример одной из моделей недемократической передачи власти — модели «преемник». Потом она применялась еще несколько раз, в разных постсоветских странах, удачно и неудачно. Эта модель имеет сложную, смешанную природу, я называю ее административно-электоральной, потому что в данном случае имеют значение две группы факторов — как использование административных, властных рычагов, так и электоральное участие.
В том, как эта модель была реализована в России в 2000 году, большую роль играла популярность Путина, которую он, будучи, с одной стороны, преемником Ельцина, в то же время приобрел как альтернатива образу стареющего президента. А вот не очень популярный Янукович, когда [президент Украины] Кучма точно так же пытался передать ему власть в 2004 году, потерпел поражение (тогда, в ходе так называемой «оранжевой революции», результаты президентских выборов были аннулированы и при повторном голосовании Виктор Янукович уступил Виктору Ющенко — прим. ред.).
— Вы отмечаете: «Согласно действующей конституции, Президент Путин не имеет права вновь избираться президентом в 2024 году. Однако мало кто верит, что он покинет политическую сцену». Но почему бы Путину не повторить опыт Ельцина и просто не уйти бы на покой под четкие гарантии неприкосновенности и безопасности? В чем принципиальные различия положения Ельцина в 1999 и Путина сегодня?
— Во-первых, Ельцин не был таким же безраздельным правителем, он был гораздо больше ограничен в возможностях: ему противостоял оппозиционный парламент, непослушные губернаторы, неподконтрольные СМИ. При таких ограничениях невозможно узурпировать власть, без меры обогащаться самому и обогащать «своих людей».
