Когда госсекретарь Энтони Блинкен и советник по национальной безопасности Джейк Салливан встретились с китайскими официальными лицами в Анкоридже, Аляска, на первом двустороннем саммите высокого уровня новой администрации, это не была типичная дипломатическая встреча. Вместо вежливого, но сдержанного дипломатического обмена стороны почти два часа обменивались острыми колкостями. «Растет консенсус в отношении того, что эра взаимодействия с Китаем подошла к бесцеремонному завершению», – писали Салливан и Курт Кэмпбелл, также присутствовавшие царь Азии по Азии, еще в 2019 году. Как хорошо, что они присутствовали при наступлении этого момента.
Прошло чуть больше ста дней после прихода к власти администрации Байдена, и нет недостатка во взглядах на то, как ей следует вести себя в эту новую эру китайско-американских отношений. От панели с голубой лентой, собранной бывшим председателем Google Эриком Шмидтом, до политического эссе анонимного бывшего сотрудника администрации Трампа, которое сознательно повторяет (как в названии, так и в анонимности автора) знаменитую «Длинную телеграмму» Джорджа Кеннана, излагающую теорию холода. Сдерживание войны, судя по бесчисленным отчетам аналитических центров, кажется, что каждый говорит свое слово.
Что в значительной степени бесспорно, так это то, что технологии находятся в центре американо-китайских отношений, и любое соревнование с Китаем будет выиграно или проиграно в цифровой и киберсфере. «Частично цель встречи на Аляске заключалась в том, чтобы убедить китайцев в том, что администрация Байдена полна решимости конкурировать с Пекином по всем направлениям, чтобы предложить конкурентоспособные технологии», – написал Дэвид Сэнджер в своем интервью. Газета “Нью-Йорк Таймс вскоре после этого.
Но как именно выглядит стратегия Китая, ориентированная на технологии? И что нужно для успеха?
Технологии сблизили республиканцев и демократов
Обнадеживающим признаком является то, что Китай стал одним из немногих вопросов, по которым даже демократы согласны с тем, что у президента Трампа были некоторые веские аргументы. «Трамп действительно был той искрой, которая перевернула всю полемику вокруг американо-китайских отношений в Вашингтоне», – говорит Джордан Шнайдер, аналитик по Китаю в Rhodium Group и ведущий подкаста и информационного бюллетеня ChinaTalk.
В то время как многие представители внешнеполитического сообщества выступали за определенную степень сотрудничества с Китаем до президентства Трампа, теперь широко предполагается конкуренция – если не прямое соперничество. «Демократы, даже те, кто работал в администрации Обамы, стали гораздо более воинственными», – говорит Эрик Браттберг из Фонда Карнеги за международный мир. Трамп вызвал «окно Овертона в Китай». [to become] намного уже, чем было раньше », – добавляет Шнайдер.
Делегация США во главе с госсекретарем Энтони Блинкеном встретится со своими китайскими коллегами на открытии американо-китайских переговоров в отеле Captain Cook в Анкоридже, Аляска, 18 марта 2021 года. Getty Images
По мере развития соперничества между США и Китаем оно все больше и больше концентрируется на конкурирующих философиях использования технологий. «По своей сути, демократии – это открытые системы, которые верят в свободный поток информации, в то время как для автократов информация – это то, что нужно использовать в качестве оружия и подавлять на службе у режима», – говорит Линдси Горман, научный сотрудник по новым технологиям в German Marshall. Фонд. «Поэтому неудивительно, что технологии, большая часть которых связана с тем, как мы храним, обрабатываем и используем информацию, стали таким центром американо-китайских отношений и [broader] демократически-автократическое соревнование во всем мире ».
Технологии затрагивают все сейчас – и ставки как никогда высоки. «Технологии и бизнес-модели, связанные с технологиями, на самом деле являются« встроенной идеологией », – говорит Тайсон Баркер из Немецкого совета по международным отношениям. «Итак, что такое технология и как она используется, это форма управления».
Что это означает на практике? Баркер рассказывает мне, что когда китайские фирмы расширяются по всему миру, они приносят с собой свои нормы. Поэтому, когда Huawei строит сеть 5G в Латинской Америке, или Alipay используется для цифровых платежей в Центральной Европе, или Xiaomi занимает большую долю рынка в Юго-Восточной Азии, они помогают оцифровывать эти экономики на китайских условиях с использованием китайских норм (в отличие от американских. ). Вывод очевиден: тот, кто определит будущее технологий, определит остальную часть двадцать первого века.
Это изменение баланса сосредоточило умы Вашингтона. «Я думаю, что существует твердое мнение обеих партий о том, что технологии лежат в основе конкуренции между США и Китаем», – говорит Браттберг. Но, добавляет Горман, «нет единого мнения о том, каким должен быть рецепт». В то время как эксперты-демократы, которые сейчас набирают силу в Вашингтоне, согласны с диагнозом Трампа о вызове Китая, они верят в подход, совершенно отличный от подхода их предшественников из администрации Трампа.
Например, существуют ограничения для китайских фирм только за то, что они китайцы. «Это была одна из проблем с Трампом», – говорит Уолтер Керр, бывший американский дипломат, который публикует Обзор китайского журнала. «Трамп нанес широкие удары, нацеливаясь на фирмы, независимо от того, заслуживает это или нет. Придерживаться китайцев – плохая политика ».
Вместо этого основное внимание уделяется внутренним инвестициям и внешнему сотрудничеству.
Внешняя политика – это внутренняя политика
Демократы сначала укрепляют Америку внутри страны – короче говоря, чтобы быть сильными дома, нужно быть сильным за рубежом. «Больше нет четкой границы между внешней и внутренней политикой», – сказал президент Байден в своей первой крупной внешнеполитической речи. «Каждое действие, которое мы предпринимаем за границей, мы должны предпринимать с учетом интересов американских рабочих семей. Продвижение внешней политики в интересах среднего класса требует безотлагательного внимания к обновлению нашей внутренней экономики ».
Это особая страсть Джейка Салливана, советника Байдена по национальной безопасности, который погрузился во внутреннюю политику, когда был главным политическим помощником Хиллари Клинтон во время ее президентской кампании 2016 года. «Мы достигли точки, когда внешняя политика – это внутренняя политика, а внутренняя политика – это внешняя политика», – сказал он NPR в переходный период.
Джейк Салливан, советник Белого дома по национальной безопасности, выступает во время пресс-конференции Авторы изображения: Джим Ло Скалцо / EPA / Bloomberg через Getty Images
Это становится все более важным для технологий, поскольку растет беспокойство о том, что Америка отстает в исследованиях и разработках. «Мы понимаем, что недостаточно инвестировали в государственные гранты и проекты исследований и разработок, которые американские компании [need] чтобы стать высоко инновационным в таких областях, как квантовые вычисления, искусственный интеллект, биотехнология и т. д., – говорит Керр.
«Восстановление» или «поддержание» «технологического лидерства» Америки – основная тема Longer Telegram и основная предпосылка отчета China Strategy Group, составленного Эриком Шмидтом, бывшим исполнительным председателем Alphabet, материнской компании Google, и первый председатель Консультативного совета по инновациям Министерства обороны США. Эти приоритеты стали только более важными во время пандемии. Это вопрос, «как нам сориентировать исследовательскую систему, чтобы заполнить производственные пробелы, которые очень четко обозначились кризисом COVID?» говорит Шнайдер из Rhodium.