«В этом году мы видим ускорение этого процесса», – заявил журналистам министр финансов Италии Даниэле Франко после встречи министров финансов и руководителей центральных банков G20 в среду. Он сказал, что группа работает над тем, чтобы прийти к соглашению к июлю.
Ранее на этой неделе министр финансов Франции Бруно Ле Мэр заявил, что «соглашение о международном налогообложении теперь находится в пределах досягаемости».
Но эксперты сомневаются в том, будет ли сделка между примерно 140 странами, участвующими в обсуждениях под эгидой Организации экономического сотрудничества и развития, достаточно сильной, чтобы заставить транснациональные компании платить больше налогов.
«Я не знаю, удастся ли им это осуществить», – сказал Майкл Мур, профессор экономики Школы международных отношений Эллиотта Университета Джорджа Вашингтона. «Трудно делать такие вещи».
Йеллен меняет курс
Переговоры приобрели новый импульс после того, как министр финансов США Джанет Йеллен в своем выступлении ранее на этой неделе призвала к введению минимальной ставки корпоративного налога в мире, сославшись на необходимость избежать «гонки ко дну».
«Вместе мы можем использовать минимальный глобальный налог, чтобы обеспечить процветание мировой экономики, основываясь на более равных условиях налогообложения транснациональных корпораций», – сказала Йеллен Чикагскому совету по глобальным делам.
Установление минимального корпоративного налога, чтобы препятствовать компаниям подавать налоговые декларации в странах с самыми низкими ставками, было ключевым элементом обсуждений в ОЭСР.
Раньше Соединенные Штаты без особого энтузиазма выступали за такой сдвиг в политике. Но Вашингтон укрепляет свою позицию, пытаясь заручиться поддержкой повышения корпоративных налогов внутри страны, чтобы помочь оплатить обновление американской инфраструктуры.
Тем не менее, администрация должна следить за тем, чтобы компании не пытались обмануть систему, нанимая команды юристов, которые могут выяснить, как скрыть прибыль в международных налоговых убежищах. Вот где вступает в игру глобальное соглашение.
«Это часть более широкой политической кампании по принятию налоговой составляющей в следующем законодательном акте о расходах», – сказал Гэри Хафбауэр, старший научный сотрудник Института международной экономики Петерсона, не являющийся резидентом.
Страны, включая Францию и Германию, приветствовали новую позицию США.
«Поддержка Соединенных Штатов Америки – это очень решающий толчок», – сказал министр финансов Германии Олаф Шольц на пресс-конференции во вторник.
Ирландия, которая успешно привлекла глобальные компании, включая крупные технологические компании США, предложив ставку корпоративного налога всего 12,5%, была более сдержанной в своем ответе, но выразила свою приверженность продолжающимся обсуждениям.
Может это сработает?
Поддержка США не гарантирует, что переговоры пройдут гладко.
Минимальная ставка корпоративного налога около 21% будет намного выше цифры 12,5%, которая обсуждается на уровне ОЭСР, сказала Эльке Асен, политический аналитик Центра глобальной налоговой политики Налогового фонда.
Странам также необходимо достичь соглашения по другому основному принципу налоговых переговоров, который направлен на определение того, где компании фиксируют свою прибыль. В цифровом мире многие страны утверждают, что для фирм имеет смысл облагать налогом то место, где они приносят доход, а не то, где они базируются.
В отсутствие соглашения такие страны, как Франция и Великобритания, начали вводить свои собственные налоги с продаж цифровых технологий, что спровоцировало ответные меры и угрозу тарифов со стороны Вашингтона.
Хуфбауэр также скептически относится к тому, что усилия по разработке международного минимального корпоративного налога приведут к значительным изменениям в системе. Он предсказывает, что будет «символическое» соглашение, но на практике страны будут продолжать предлагать налоговые льготы и субсидии, чтобы поддержать национальных лидеров и поддержать конкурентоспособные отрасли, снижая их налоговое бремя.
«Если существует глобальная минимальная ставка, и Канада считает, что это не подходит для них, они просто изобретут новый кредит или вычет», – сказал он.
Но после разногласий эпохи Трампа, когда Америка отступила на глобальную арену, по словам Мура, у стран возникло реальное желание сотрудничать и проявлять солидарность в острых вопросах.
«Идея хотя бы поверхностного сотрудничества очень важна, потому что так долго это было чревато», – сказал он. «Я думаю, они будут вести себя хорошо как можно дольше».
– Saskya Vandoorne предоставила репортаж.